在南非環(huán)境部日前召開的媒體吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)境部長埃德娜·莫萊瓦對(duì)剛剛結(jié)束的坎昆氣候變化大會(huì)進(jìn)行了評(píng)估，并對(duì)明年將在南非德班召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》第17次締約方大會(huì)（COP17）暨《京都議定書》第7次締約方大會(huì)（CMP7）做了展望。

    莫萊瓦積極評(píng)價(jià)坎昆大會(huì)取得的成果。她認(rèn)為，《坎昆協(xié)議》保留了繼續(xù)通過“雙軌制”談判來達(dá)成有法律約束力的協(xié)議的可能。一方面，發(fā)達(dá)國家同意繼續(xù)就《京都議定書》第二承諾期展開談判；另一方面，所有國家都同意列出各自的承諾和行動(dòng)，以及對(duì)未來多邊氣候變化體制主要構(gòu)成要素的主張。因此，通過反映國際社會(huì)嚴(yán)肅緊迫地應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)的政治意愿，坎昆大會(huì)重新恢復(fù)了多邊機(jī)制的活力。

    莫萊瓦說，坎昆協(xié)議的成果體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，正確把握和反映了自2007年巴厘氣候變化大會(huì)以來歷次談判所取得的成果，其中包括：建立全球氣候基金、同意設(shè)立坎昆（氣候變化）適應(yīng)框架和適應(yīng)委員會(huì)、建立技術(shù)機(jī)制；在減緩氣候變化方面也接近于達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家要進(jìn)一步細(xì)化其在去年哥本哈根大會(huì)上做出的承諾，同時(shí)建立一個(gè)注冊(cè)機(jī)制以使減緩行動(dòng)與資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持相匹配。其次，對(duì)各方已同意的部分，如綠色氣候基金和適應(yīng)委員會(huì)，坎昆決議建立了一套詳細(xì)說明其管理運(yùn)行模式和（或者）程序的規(guī)則。最后，對(duì)各方目前無法達(dá)成協(xié)議的部分，將交由談判特設(shè)工作組和UNFCCC其他附屬機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行研究。

    但是，坎昆大會(huì)未能就發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期的減排目標(biāo)達(dá)成協(xié)議，也沒有解決要達(dá)成全面的有法律約束力的氣候變化協(xié)議所面臨的政治難題。因此，南非需要做大量的工作，以使坎昆協(xié)議得以進(jìn)一步發(fā)展和細(xì)化，同時(shí)推動(dòng)大會(huì)在解決那些難題方面取得進(jìn)展。南非還要學(xué)習(xí)墨西哥的做法，利用主辦氣候會(huì)議的時(shí)機(jī)，向世界展示南非在應(yīng)對(duì)氣候變化及可持續(xù)發(fā)展方面取得的成就。為此，南非政府將于明年1月召開各方參加的咨詢會(huì)議，確定德班氣候變化大會(huì)的共同目標(biāo)和工作程序，使明年的大會(huì)成為真正的“南非隊(duì)”時(shí)刻。