《財(cái)經(jīng)國家周刊》：您如何評價(jià)我國當(dāng)前以及今后一段時期的環(huán)境形勢？

    周生賢：“十一五”期間，我們開展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，經(jīng)研究和分析，當(dāng)前環(huán)境形勢可概括為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，壓力繼續(xù)加大。

    我國的環(huán)境污染范圍在擴(kuò)大，污染程度在加重，污染風(fēng)險(xiǎn)在加劇，污染危害在加大，治理難度在增加。城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化。東部地區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）污染嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）、汞等新型大氣污染問題，京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高。水環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜的流域性污染態(tài)勢。十大流域的支流中，除珠江支流污染較輕外，其他流域支流很多都受到不同程度的污染；化湖泊富營養(yǎng)化呈迅速增長趨勢，20世紀(jì)70年代富營養(yǎng)化湖泊為5%，80年代為35%左右，90年代東部地區(qū)湖泊幾乎全部富營養(yǎng)化。

    環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市生活垃圾無害化處理率遠(yuǎn)低于美國、日本等發(fā)達(dá)國家；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，相當(dāng)數(shù)量的城市污水未經(jīng)處理直接排放；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后。污染減排形勢不容樂觀。資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長，一些脫硫設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)展滯后，一些地區(qū)和單位出現(xiàn)畏難和松懈情緒，地區(qū)進(jìn)展不平衡。嚴(yán)重的環(huán)境污染問題將制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，危害群眾健康，危及公共安全和社會和諧，影響可持續(xù)發(fā)展。

    黨的十七屆五中全會在分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢時，把經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價(jià)過大和資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強(qiáng)憂患風(fēng)險(xiǎn)意識，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題，進(jìn)一步做好“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

    《財(cái)經(jīng)國家周刊》：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會建設(shè)的目標(biāo)。在您看來，提高生態(tài)文明水平，關(guān)鍵要把握哪些重點(diǎn)？

    周生賢：《建議》第六部分以“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標(biāo)題，這在五年規(guī)劃中是第一次。

    生態(tài)文明重在建設(shè)。面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

    具體而言有六方面主要任務(wù)。一是深化節(jié)能減排：二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：三是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題：四是切實(shí)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)。五是建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制：六是積極應(yīng)對氣候變化。

    《財(cái)經(jīng)國家周刊》：“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當(dāng)中，這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內(nèi)容，打算解決哪些重要問題？

    周生賢：“十二五”期間，環(huán)保部門將以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和農(nóng)村污染防治，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)，繼續(xù)探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。

    在減排方面，環(huán)保部將加大污染物減排和治理力度，將主要污染物總量控制種類增加到四項(xiàng)，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。啟動燃煤電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。

    此外，我們還將著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。扎實(shí)抓好飲用水環(huán)境安全保障工作。加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、土壤污染治理，組織實(shí)施好《重金屬污染防治規(guī)劃》，有效防范重金屬污染損害群眾健康的突出問題。