日本實現(xiàn)上述目標的具體措施是，根據(jù)每種能源的特性和發(fā)展階段，進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)群的培育，并對風險性投資提供支持。例如，對于進入推廣階段的諸如太陽能發(fā)電、風能和生物能源等新能源，在政策投資的公共設(shè)施中，積極采用與新能源有關(guān)的設(shè)施，并通過提供諸如補貼和稅收等擴大市場需求的支持。在新能源利用方式方面，日本通過建立太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)群、燃料電池和蓄電池產(chǎn)業(yè)群、風力及生物質(zhì)能等“地產(chǎn)地消”的商業(yè)模式，形成與新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大的工業(yè)結(jié)構(gòu)。對于處于準備階段的創(chuàng)新技術(shù)，支持政策集中在促進技術(shù)開發(fā)和試驗證明方面。與此同時，促進開發(fā)和推廣高效利用能源的創(chuàng)新技術(shù)，擴大對新能源風險性投資的支持。 

    三、發(fā)達國家能源變局的啟示及我國的策略 

    經(jīng)濟全球化和世界產(chǎn)業(yè)分工的格局形成，使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)發(fā)生了很大的變化。過去的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是：發(fā)達國家開發(fā)新產(chǎn)品――形成國內(nèi)市場――產(chǎn)品出口――資本和技術(shù)出口――產(chǎn)品再進口――開發(fā)更新產(chǎn)品這樣一個循環(huán)過程，即產(chǎn)品成熟后再向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的循環(huán)發(fā)展；后發(fā)國家則是先進口，然后國內(nèi)生產(chǎn)，再出口這一近似于雁形的發(fā)展形態(tài)。而在經(jīng)濟全球化條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是按照產(chǎn)業(yè)鏈進行分解，在全球按照比較優(yōu)勢進行分配。因此，發(fā)達國家和發(fā)展中國家?guī)缀跬竭M入新能源產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展中國家只是承擔技術(shù)含量低的部分環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家掌控核心技術(shù)和占有新能源市場。 

    金融危機后，以美國為代表的發(fā)達國家正在掀起一場新的技術(shù)變革，這對我國既是機遇也是挑戰(zhàn)。機遇在于我國有可能通過新能源與節(jié)能技術(shù)的變革，縮短與發(fā)達國家在經(jīng)濟、技術(shù)方面的差距，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。所面臨的挑戰(zhàn)是，我國雖然在數(shù)量規(guī)模上，風能、太陽能的開發(fā)利用并不落后，但是我國新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在相關(guān)制造環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，能源利用效率較低，環(huán)保能力低。因此，在以節(jié)能減排為目標的新一輪國際競爭中，我國可能要承受較大的壓力。當前，我國經(jīng)濟已率先回暖，從總體上看有利于應(yīng)對發(fā)達國家的能源變局。我國應(yīng)抓住機遇，做好以下幾方面的工作。 

    一是加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造。對固定資產(chǎn)更新改造是治理經(jīng)濟衰退的有效途徑。由于經(jīng)濟低迷，民間資本投資意愿不強，我國政府應(yīng)通過制訂一系列稅收和信貸政策引導(dǎo)企業(yè)尤其是民營企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備進行節(jié)能技術(shù)改造，同時，要進一步加強對節(jié)能消費品補貼，促進節(jié)能產(chǎn)品的市場開發(fā)和生產(chǎn)。 

    二是新能源發(fā)展要堅持以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的發(fā)展模式。新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，其對經(jīng)濟的帶動主要表現(xiàn)在技術(shù)收益上，在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化方面還不具備市場條件，需要政府政策的扶持。因此，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策應(yīng)立足于技術(shù)創(chuàng)新及自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化方面，避免我國搭臺唱戲、發(fā)達國家賣票收錢的問題。要把我國擁有巨大的能源市場的優(yōu)勢用于促進我國具有知識產(chǎn)權(quán)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面。 

    三是要加快電力體制改革。由于電力體制改革尚未完成，我國新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨較大的體制障礙。隨著新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和廣泛運用，我國在電價形成機制，電力運用與電網(wǎng)管理體制等方面存在的問題會進一步暴露出來，并有可能阻礙我國新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。為此，要加快電力體制改革，以體制變革促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。