全國(guó)“兩會(huì)”召開之際,環(huán)保組織綠色和平在京呼吁:中國(guó)需要加強(qiáng)并提高在“十二五”規(guī)劃中的能源、環(huán)境稅、工業(yè)與農(nóng)業(yè)污染控制等環(huán)境相關(guān)的措辭和數(shù)據(jù),迅速扭轉(zhuǎn)環(huán)境破壞和退化的趨勢(shì),最終帶領(lǐng)中國(guó)真正走上“綠色發(fā)展”的道路。
“過(guò)去的30多年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展令世界矚目,但也付出了沉重的環(huán)境和資源代價(jià)。嚴(yán)重的工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)影響到國(guó)民生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而氣候變化不僅使中國(guó)面臨與日俱增的國(guó)際壓力,更對(duì)中國(guó)的水資源和糧食安全提出巨大挑戰(zhàn),”綠色和平項(xiàng)目總監(jiān)施鵬翔說(shuō):“中國(guó)急需扭轉(zhuǎn)唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為是的發(fā)展模式,走上一條健康的、可持續(xù)的綠色發(fā)展道路。”
作為一家在中國(guó)工作了十多年的環(huán)保機(jī)構(gòu),綠色和平針對(duì)即將出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃中與環(huán)境相關(guān)的領(lǐng)域,從專業(yè)的角度進(jìn)行評(píng)論,并提出一些建議:
建議政府提高節(jié)能目標(biāo),并切實(shí)保障實(shí)現(xiàn)。針對(duì)極有可能出現(xiàn)的單位GDP能耗降低16%的節(jié)能目標(biāo),綠色和平認(rèn)為其力度不足以提供足夠的政策壓力,難以確保各級(jí)政府拿出更大決心和行動(dòng)應(yīng)對(duì)更為艱巨的環(huán)境和能源挑戰(zhàn)。中國(guó)政府應(yīng)該汲取此前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),出臺(tái)更高的節(jié)能目標(biāo),制定更積極的行動(dòng)方案和支持政策保證完成。
明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。遏制煤電大幅度增長(zhǎng)的勢(shì)頭,逐步降低對(duì)煤炭的依賴。綠色和平希望環(huán)境稅能在“十二五”期間早日出臺(tái),并將二氧化碳納入到征稅的范圍,以使煤炭的價(jià)格充分體現(xiàn)燃煤的真實(shí)環(huán)境成本。同時(shí),對(duì)于可再生能源的發(fā)展目標(biāo)做出大膽規(guī)劃,積極解決制約可再生能源進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,特別是可再生能源上網(wǎng)的問(wèn)題。
“十二五”首次將常規(guī)污染物之外的“隱形污染”(如重金屬)納入規(guī)劃框架,并提出包括源頭預(yù)防在內(nèi)的全過(guò)程綜合防控理念,這在污染物的覆蓋面和治污理念上都邁出了歷史性的一步。
綠色和平為些建議對(duì)重金屬污染的控制溯及產(chǎn)業(yè)鏈下游對(duì)重金屬的龐大需求,對(duì)某些產(chǎn)品和工藝中使用重金屬進(jìn)行限制;同時(shí),堅(jiān)持鼓勵(lì)信息公開和公眾參與,如此方能徹底達(dá)到治污目標(biāo)。
綠色和平還建議國(guó)家在“十二五”時(shí)期,制定更加具體和全面的政策法規(guī)治理農(nóng)業(yè)面源污染,從源頭開始減少農(nóng)藥和化肥的使用,減緩并治理農(nóng)業(yè)污染。暫緩轉(zhuǎn)基因糧食作物(特別是水稻和玉米)的商業(yè)化進(jìn)程,并制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃,通過(guò)各種政策逐步使中國(guó)擺脫對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)的依賴。
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