工業、交通、建筑是我國消耗能源最多的三大領域，據粗略估計，建筑能耗占我國總能耗的27%，建筑節能是全國節能工作的一個重要領域。盡管我國自1986年就開始試行第一部建筑節能設計標準，但有資料顯示，我國95%以上的新建建筑仍是高能耗建筑，既有建筑采暖能耗相當于氣候條件相近的發達國家的2-3倍。
　　針對我國節能建筑推廣面臨的技術、體制、監管等障礙，全國政協委員、民盟四川省委常委、成都大學副校長蘇蓉《采取綜合措施加快節能建筑推廣》的提案和全國政協委員、全國工商聯常委、四川藍光實業集團有限公司董事局主席楊鏗《關于推動“綠色建筑”全面發展的提案》中一致認為，“十二五”期間，國家應采取綜合措施，優化節能建筑推廣的政策環境和社會環境，加快節能建筑的應用推廣。

　　【現狀與對策】

　　現狀：缺乏建筑節能的標識和認證措施

　　制定更高水平建筑節能標準

　　與工業、交通領域節能相比，建筑節能尤其是占主導地位的采暖、空調節能的影響因素更為復雜。我國節能建筑推廣面臨的障礙，從技術因素看，是建筑節能標準不完善、不配套，缺乏建筑節能的標識和認證等有效措施;從人的因素看，國家政策不配套，建筑節能管理工作體制不順、監管體系不健全，造成執法不嚴、監督不力，缺乏激勵機制和工作力度，缺少建筑節能與企業和公眾的直接經濟利益聯系，使得節能工作缺乏內在經濟利益推動力。

　　蘇蓉認為，國家應盡快完善以《建筑節能管理條例》為主體的法律體系，各個地方也應加緊進行建筑節能立法，明確建筑節能的法律地位和相關主體的責任、權利和義務，建立推進建筑節能的基本制度。同時，推行可再生能源利用的激勵政策，形成鼓勵發展節能省地環保型建筑、綠色建筑及可再生能源建筑的財稅政策體系。

　　在蘇蓉看來，舊有的建筑節能標準已經不能滿足現實情況，應該制定更高水平的建筑節能標準。如北方地區應頒布實施65%的建筑節能強制性標準，有條件地區則應制定并實施綠色建筑強制性標準。另一方面，政府應大力推動太陽能供熱水技術、供暖技術、發電技術、制冷技術等重要節能技術的研發和應用推廣，研究農村低能耗房屋建筑成套技術，力爭“十二五”期間在全國全面執行新建建筑65%的節能標準，并大力發展新型建筑節能產業，形成一定的產業鏈，帶動相關產業的發展和經濟的持續增長。