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傍央企之風阻礙中國經濟轉型

發布時間:2011年4月28日 來源:正略鈞策管理咨詢

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  作者:陳和午


  據《國家財經周刊》報道,3月中旬以來,由廣東省主要領導帶隊、各主要部門、地市領導悉數到場的廣東省政府招商團來到北京,先后簽下249個合同項目,總投資2.539萬億元。而其合作方,則是71家央企,占全部央企(122家)的58%強。


  近年來地方政府傍央企并不新鮮,安徽、貴州、云南等省份都曾搞得有聲有色。但現在在民營經濟比重超過六成的廣東也搞起了這種潮流,并較其他地方有過之而無不及,就不得不令人感慨了。廣東一直是中國改革開放戰略下搞市場經濟的急先鋒,2008年全球金融危機以來更是掀起了“騰籠換鳥”的新一輪產業轉移浪潮。雖然這種產業升級換代的戰略發展一度受到港商的強力反彈,但廣東并未“屈服”,此后還補充了“擴籠壯鳥”和“筑籠引鳥”的政策決策。


  實際上,廣東GDP總量一直引領全國。2010年廣東省GDP達到45472.83億元,同比增長12.2%,人均GDP折合接近7000美元,已達到中等發達國家水平。即使是在全球金融危機之下的困難時期,廣東省的GDP增速也還是比較可觀的,2008年增長10.1%,2009年為9.5%。面向“十二五”,廣東省還率先提出了建設“幸福廣東”的新目標。


  按理說,在“十二五”開局之年,廣東應該在市場經濟改革問題上搞出自己的特色,為中國經濟轉型升級作出表率,但現在的情況卻顯得有點尷尬,這種傍央企的模式實際上又是地方政府加碼大搞投資的沖鋒號,至于產業的轉型升級恐怕是心有余而力不足了,據悉在此次與央企對接的大招商中,廣州、珠海、湛江、江門等地都有化工項目入列。


  央企何以成為中國經濟增長聚光燈下的主角,當然是因為央企財大氣粗,手握著大量壟斷資源,享受著金融、政策等方面的好處,一直猶如皇帝的女兒不愁嫁。一位安徽省發改委官員曾透露,“說實話,地方資源企業并不缺錢,但一旦和央企合作了,資源可以放到整個國際市場上了,拓展了空間。”


  4萬億刺激經濟計劃之下,中國經濟掀起了新一輪“國進民退”的浪潮,央企壟斷更加突出,而民企的弱勢地位依然突出。后4萬億時代,中國轉變經濟發展方式已是刻不容緩,但從地方搞經濟的情況看,比拼投資的態勢并無改觀,投資規模翻番的省市比比皆是,連改革開放窗口的廣東省也是借傍央企之風而繼續做大投資的盤子。


  其實除了出口這一塊伴著無可比擬的地域優勢之外,廣東這兩年的經濟套路與中西部地區模式相比,看起來并沒有什么“驚人之處”。2010年初,廣東就在擴內需的沖鋒號和“三舊改造”的名義下,下定決心要“大拆大建”,而且這一思路的期限是三年,這種“大拆大建”的背后,很大程度上反映出廣東省依然還是在圍繞土地和房地產做文章,著眼于眼前利益而忽視長遠發展的弊端并沒有根本克服。


  作為“騰籠換鳥”先行軍的廣東省也開始傍央企,這折射出的是中國市場經濟改革步伐不進反退的勢頭,地方政府加碼將壟斷央企作為“十二五”招商引資的重中之重,其自然而然的結果就是民間投資空間將更加狹小。倘若這種模式不努力加以改變,那么中國經濟轉型將會是力不從心。


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