5月31日，德國宣布將于2022年前徹底放棄核能發(fā)電。德國擁有全球最成熟的核電市場，核電在德國用電總量中也有著較大份額，此消息一出，立刻在全球引起關(guān)注。一個(gè)工業(yè)化大國該如何彌補(bǔ)核能退出后的能源缺口？列出棄核時(shí)間表后，德國的能源發(fā)展歷程或?qū)⒔o許多國家以參照。

　　 在日本大地震引發(fā)大規(guī)模核泄露危機(jī)后，核恐慌情緒在全球彌漫，對(duì)核能的利用在國際社會(huì)引發(fā)廣泛討論。關(guān)閉核電站為默克爾在“棄核派”中贏得了掌聲。但掌聲背后，卻是這樣一個(gè)現(xiàn)狀，作為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，核電站提供了當(dāng)前德國用電總量的近1/4。現(xiàn)在距2022年只有10年多的時(shí)間，一方面，并無懸疑的是未來10年石油等化石能源的供求緊張狀況只會(huì)更為加劇；而另一方面，太陽能、風(fēng)能等可再生能源能否在10年間獲得突破性的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，彌補(bǔ)核電退出后的能源缺口，卻是個(gè)巨大的問號(hào)。目前可再生能源提供德國近20%的電力供應(yīng)，算上所要彌補(bǔ)的核電缺口，這意味著10年后，德國可再生能源的供應(yīng)至少要比現(xiàn)在翻一番。

　　 上世紀(jì)70年代發(fā)生的石油危機(jī)促發(fā)了核能在德國的大規(guī)模應(yīng)用，但與全球普遍存在的狀況相似，德國國內(nèi)一直存在著對(duì)核能利用的矛盾心態(tài)。一方面，核電事故和核廢料處理問題使得民眾對(duì)核能應(yīng)用存有戒心，另一方面，從長期角度來看，核電生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生二氧化碳排放，可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)性明顯。近年來，“棄核”與“促核”之爭在德國國內(nèi)十分明顯，德國對(duì)核能的利用事實(shí)上是在氣候問題、供應(yīng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間尋找平衡。

　　 值得注意的是，近年來，有關(guān)核能的爭論，既關(guān)乎德國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為德國國內(nèi)的政治博弈培育了土壤。有關(guān)核能的開發(fā)、應(yīng)用及退出在德國更是經(jīng)歷一波三折的過程。

　　 2002年，時(shí)任施羅德政府與有關(guān)核能企業(yè)經(jīng)過長達(dá)一年半的談判，達(dá)成了“有秩序地結(jié)束利用核能”協(xié)議，做出2022年前關(guān)閉所有核電站決定。但2010年現(xiàn)任默克爾政府通過新的能源法，決定將德國現(xiàn)有17座核電站的服役時(shí)間從2022年平均延長12年，默克爾政府稱，“核能是清潔能源，幾乎不產(chǎn)生溫室氣體，德國有嚴(yán)格的減排目標(biāo)，延長核電站壽命符合德國利益。”

　　 但日本大地震引發(fā)的全球?qū)四芾玫囊蓱]和恐慌，改變了德國國內(nèi)有關(guān)核能博弈的天平，最終促使默克爾政府做出了2022年前如期關(guān)閉國內(nèi)所有核電站的決定。而這一決定實(shí)際上也打亂了默克爾政府所謀劃的、對(duì)德國未來能源結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的深刻變革。

　　 2010年，默克爾政府正式出臺(tái)了《2050年能源規(guī)劃綱要》，這份雄心勃勃的綱要指出，“今后40年，德國將通過重點(diǎn)發(fā)展可再生能源、全面推進(jìn)氣候保護(hù)以及加快實(shí)施提高綜合能效措施，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的化石能源時(shí)代向現(xiàn)代化的可再生能源時(shí)代的整體邁進(jìn)。”值得注意的是，盡管核能未來會(huì)在德國整體退出，但卻將在這一能源整體規(guī)劃中發(fā)揮重要的作用。按默克爾政府的構(gòu)想，核電退出計(jì)劃將從2022年推遲12年，核電將成為德國邁向可再生能源時(shí)代過渡時(shí)期的“搭橋技術(shù)”。根據(jù)規(guī)劃，核電企業(yè)延長運(yùn)營期限所得到的大部分贏利會(huì)用于建立一個(gè)“綠色基金”，用于可再生能源的投資。這樣既能在中期內(nèi)為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供穩(wěn)定電力供應(yīng)，又可為可再生能源的發(fā)展騰挪時(shí)間籌措資金。

 
　　 顯然，日本大地震震動(dòng)了這一雄偉規(guī)劃。目前來看，除了政治上的考量外，從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)角度出發(fā)，德國要如期實(shí)現(xiàn)2022年前關(guān)閉所有核電站，將面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管德國在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展上走在世界前列，但從現(xiàn)狀來看，對(duì)于德國這樣的工業(yè)化大國來說，很難保證可再生能源的預(yù)期發(fā)電量能彌補(bǔ)關(guān)閉所有核電站后所造成的電力短缺，10年后大規(guī)模利用可再生能源發(fā)電很可能仍是“昂貴而奢侈”的。

　　 日本核危機(jī)或許會(huì)成為全球核能利用的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。老牌工業(yè)化國家德國在核電上的復(fù)雜心態(tài)以及其曲折的核能發(fā)展經(jīng)歷，值得包括中國在內(nèi)的新興市場國家借鑒。今天，對(duì)于所有的國家來說，核能帶來的都是兩難選擇：一方面，核廢料尚難以找到妥善處理方式，核事故仍存在不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，在這一前提下，進(jìn)一步發(fā)展核電可能會(huì)固化現(xiàn)有的能源利用結(jié)構(gòu)，不符合可持續(xù)發(fā)展理念。而另一方面，在現(xiàn)有的新能源技術(shù)水平下，核能退出后的能源缺口該如何彌補(bǔ)仍是個(gè)巨大的問題，中期來看，全球各國都不可能完全放棄化石能源及核能，核能退出給經(jīng)濟(jì)帶來的損失該如何考量？