國務院總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組組長溫家寶19日主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。近期，從中央到地方，節(jié)能減排政策開始密集出臺，各項指標加速落到實處，未來全國各地節(jié)能項目將如火如荼地展開，這將直接惠及節(jié)能服務行業(yè)。 
 

　　“從此前‘十二五’規(guī)劃提出具體目標到現(xiàn)在，雖然口號喊得響，但總有‘雷聲大、雨點小’的感覺。”國務院發(fā)展研究中心社會部副部長李建偉說。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國六大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，節(jié)能減排任務依然艱巨。

　　李建偉認為，“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案與即將公布的《十二五節(jié)能減排規(guī)劃》將會加大我國“十二五”節(jié)能減排事業(yè)的推廣落實步伐，各項指標在具體分解后將會加速實施。

　　例如，國家發(fā)展和改革委員會官員近日強調(diào)，一兩年內(nèi)將啟動對官員節(jié)能減排的考核工作，并將考核結(jié)果向社會公告，納入政府績效管理。分析認為，這一舉措將有力推動地方政府腳踏實地落實節(jié)能減排任務。

　　地方政府也正相繼出臺節(jié)能減排促進措施。福建省6月3日出臺意見提出，對合同能源管理實施財政獎勵，工業(yè)項目節(jié)能量以每噸標準煤500元進行獎勵，建筑、交通、公共機構(gòu)等其他領(lǐng)域項目則以800元的標準予以獎勵，而且，節(jié)能服務公司和用能單位可按項目投資比例分享獎勵資金。

　　此前財政部等部門下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》，據(jù)了解，北京等8個首批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市目前正在制定節(jié)能減排工作實施細則，不少城市已有所行動。

　　“從中央到地方、種種動作充分說明，我國節(jié)能減排事業(yè)正加速實施。”李建偉說，“節(jié)能項目的落地勢必需要節(jié)能服務行業(yè)推動，節(jié)能服務公司遇到了非常好的一輪機遇。”

　　節(jié)能服務企業(yè)正加緊在示范城市布局的步伐。“中國首家節(jié)能超市”北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長朱彬彬透露，近期正嘗試在示范城市內(nèi)建設(shè)低碳功能區(qū)。“我們正在與北京、深圳、重慶、長沙這4個城市做前期接觸，未來我們還會有一些項目相繼在這8個城市里落地。”

　　而長期困擾節(jié)能服務業(yè)發(fā)展的幾大問題也正在“破題”。以融資為例，上海市7月4日率先推出“合同能源管理項目無抵押融資”，節(jié)能服務公司憑合同能源管理項目就可向銀行提出無抵押融資申請。

　　“如果推行順利并在全國范圍內(nèi)推展，資金問題也就迎刃而解了。”朱彬彬表示，理想偉業(yè)雖大多是自有資金，但也在謀求與銀行等金融機構(gòu)的合作。

　　對于節(jié)能效果糾紛和客戶違約等難題，中央和地方政府都在加緊第三方機構(gòu)的建設(shè)與培育工作。如杭州市近日開展了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)庫籌建工作，并將其按照建筑、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等分類，從投資之前就加強節(jié)能評估管理。

　　此外，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌提出，“節(jié)能超市”模式能夠改變我國節(jié)能服務公司小而散的局面、點對點的模式，成為未來全方位整合我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈的重要模式。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著令節(jié)能服務業(yè)步履蹣跚的三大制約因素逐步解決，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將結(jié)束目前的推廣階段，進入快速發(fā)展期。

　　此前發(fā)展改革委官員預計，未來五年，國內(nèi)的節(jié)能服務公司有望突破1000家，產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達3000億到5000億元。(記者蘇雪燕、孫曉勝)