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新能源汽車十年規(guī)劃“臨產(chǎn)”發(fā)展路徑明朗

發(fā)布時間:2011年8月29日 來源:證券時報

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  被稱為把握我國新能源汽車發(fā)展脈搏的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》(下稱《十年規(guī)劃》),自去年10月發(fā)布征求意見稿后,由于種種原因一直“擱淺”,出臺時間表的傳聞也從去年年內(nèi)傳到今年6月底,再傳到今年年底,這也讓很多本土車企的新能源步伐日趨放緩。證券時報記者日前從一位參與規(guī)劃編制的人士處獲悉,反復(fù)修改過的《十年規(guī)劃》的協(xié)調(diào)工作已經(jīng)完成,國務(wù)院正在審定中,不用等到年底,很快就會出臺,屆時我國新能源汽車發(fā)展的路徑將更加明朗。 


  技術(shù)路線之爭有定論 


  不少業(yè)內(nèi)人士認為,《十年規(guī)劃》遲遲未能出臺的原因,在于各界對新能源汽車的定義一直有爭議,由此導(dǎo)致各部門意見不一。 


  對于新能源汽車的定義,起初在2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中并沒有明確,混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等被統(tǒng)稱為節(jié)能和新能源汽車。 


  而后來的一系列節(jié)能與新能源車示范推廣政策卻明確提出,新能源汽車主要指插電式混合動力和純電動,混合動力則被歸為節(jié)能汽車,并且在私人購車補償標準上也差異較大——每輛插電式混合動力車和純電動車最高補助5~6萬元,而非插電的普通混合動力車只能一次性定額補貼3000元。 


  政府的政策引導(dǎo)和資金扶持無疑是新能源汽車發(fā)展初期的最大驅(qū)動力,但補貼標準的巨大差異讓業(yè)界誤認為,國家只支持電動車,而不支持混合動力車,有些企業(yè)甚至猶豫是否要放棄混合動力技術(shù)研發(fā)而直奔純電動“主題”。 


  對此,中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚再三向記者強調(diào),政府并不是不支持混合動力,而是將其劃為節(jié)能技術(shù)范疇來支持。“混合動力汽車技術(shù)成本較低,通過稅收優(yōu)惠就可實現(xiàn)盈利,很容易推廣。而現(xiàn)在純電動和插電式混合動力汽車和燃料電池汽車的性價比很差,在初期必須有財政的補貼才能在市場上銷售。所以現(xiàn)在新能源汽車的劃分是通過技術(shù)的先進性、經(jīng)濟上的薄弱和成本高結(jié)合起來定的。” 


  事實上,在《十年規(guī)劃》征求意見稿中,已經(jīng)把新能源汽車定義為純電動、插電式混合動力和燃料電池汽車了,并且分別列出了新能源汽車和混合動力汽車的階段目標,明確將純電動汽車作為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。而近期則以混合動力汽車為重點,大力推廣普及節(jié)能汽車。 


  此前,有業(yè)內(nèi)人士認為,《十年規(guī)劃》難產(chǎn)的原因,主要是各部門、各方面對新能源汽車發(fā)展路線和政策無法統(tǒng)一意見,如科技部傾向于優(yōu)先發(fā)展電動汽車,并且專門制定了電動汽車“十二五”科技發(fā)展專項規(guī)劃,而工信部則傾向于節(jié)能汽車和新能源汽車“兩條腿走路”。各部門的利益之爭導(dǎo)致分工協(xié)作不暢,也是影響新能源汽車發(fā)展的主要原因。
 

  不過,在中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基看來,新能源汽車的技術(shù)路線一直都很明確,那就是“三縱(混合動力、純電動、燃料電池)三橫(電池、電機、電控)”的戰(zhàn)略布局。各個車企具體怎么做,由企業(yè)根據(jù)各地區(qū)能源發(fā)展狀況而定,總的原則是能源多元化。 


  技術(shù)攻堅與配套建設(shè)兩手抓 


  在新能源汽車的電池、電機和電控三大核心技術(shù)中,電池技術(shù)決定了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化步伐,這也是所有發(fā)展電動車的國家面臨的相同問題。工信部部長苗圩曾表示:“必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大的突破,才能實現(xiàn)(新能源汽車的)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。” 


  國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛接受記者采訪時說,電池的核心指標是能量密度,也就是單位重量有多少能量(每公斤多少瓦時),我國這個指標與國際比并不落后,但跟傳統(tǒng)的汽油車來比,弱勢就在于續(xù)時里程短,目前的技術(shù)水平?jīng)Q定了電動汽車的發(fā)展只能在市內(nèi)的短途交通或定線的公交系統(tǒng)。 


  “我國最大的劣勢是電池基礎(chǔ)研究不足,要在現(xiàn)有材料基礎(chǔ)上再大幅提高性能指標的可能性不大。”對于美日都在尋找新一代電池技術(shù)突破口,馮飛說,中國有大學(xué)和科研機構(gòu)也在研究,但產(chǎn)學(xué)研沒有很好結(jié)合。 


  “很多企業(yè)存在浮躁情緒,對鋰電池的呼聲很高。目前鋰電池在手機、筆記本電腦方面應(yīng)用比較成熟,但大功率的鋰電池存在不穩(wěn)定性,怎么突破這個瓶頸是個問題。”中國汽車工程學(xué)會副秘書長韓鐳接受證券時報記者采訪時說,將來政府對電池技術(shù)的支持會更多,企業(yè)也會加大研發(fā)投入。 


  馮飛還認為,電池的安全性需要高度關(guān)注,監(jiān)管部門需要嚴格制定標準。另外,除了技術(shù)瓶頸亟待突破,配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)也是當前面臨的一大困難,特別是充電設(shè)施不完善等成為市場應(yīng)用方面的較大瓶頸。配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是擴大市場應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要是充電設(shè)施和換電模式,這就需要調(diào)動各方積極性,建立多贏的可以經(jīng)得起市場檢驗的商業(yè)模式。 


  對于如果數(shù)百萬輛電動車同時充電會沖擊電網(wǎng)系統(tǒng)的擔(dān)心,馮飛認為,雖然目前階段汽車量很少,還談不上對電網(wǎng)沖擊,但的確要考慮到未來大規(guī)模應(yīng)用時的措施,除了國際上用的較多的實時電價、政策引導(dǎo)用電低谷時充電,技術(shù)上的解決手段就是換電模式,將風(fēng)能、太陽能等間歇式可再生能源發(fā)電時儲存下來給電池充電,可以解決電網(wǎng)發(fā)電時用電不足、不發(fā)電時頻繁用電的問題,換電模式也可部分彌補充電設(shè)施不足的弱勢。 


  為了進一步解決核心技術(shù)問題,科技部近日出臺的電動汽車“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中明確,“十二五”期間,將重點在技術(shù)上加大研發(fā)力度,重點突破電池的安全性、一致性、耐久性等,重點開發(fā)可靠性適應(yīng)市場需求、性價比高的電動汽車產(chǎn)品。同時,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,支持相關(guān)試點城市適度超前地開展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另外,要加快技術(shù)標準研究、完善標準體系建設(shè)。而在即將出臺的《十年規(guī)劃》中,關(guān)鍵核心技術(shù)的解決和政策資金支持也將是重點內(nèi)容。 


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