1.美國(guó)節(jié)能政策的發(fā)展

    美國(guó)雖然在建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣上并不代表世界先進(jìn)水平，但在節(jié)能政策制定上也有參考借鑒價(jià)值。加州在20世紀(jì)70年代末就制訂發(fā)布了本州建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，此后，相繼在80年代和90年代對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作了幾次修訂，直至2001年推出最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。加州節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為規(guī)定性指標(biāo)和功能性指標(biāo)兩部分，前者必須強(qiáng)制執(zhí)行，后者提供達(dá)到規(guī)定性指標(biāo)的各種方式和途徑。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實(shí)用性和指標(biāo)控制程度的靈活性，激發(fā)了設(shè)計(jì)師、開發(fā)商等標(biāo)準(zhǔn)使用者的創(chuàng)新精神，同時(shí)也為標(biāo)準(zhǔn)的下一輪修訂奠定了基礎(chǔ)。

    美國(guó)還鼓勵(lì)有條件的州制訂本州的節(jié)能政策，并要求以多樣化的扶持舉措，推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和節(jié)能政策的實(shí)施。據(jù)此，美國(guó)住房和城市發(fā)展部提供了便于獨(dú)戶住宅翻新或裝修時(shí)節(jié)省能源的高能源效率房屋抵押貸款，并且對(duì)于節(jié)能建筑還給予稅收上的優(yōu)惠。

    2. 德國(guó)建筑節(jié)能規(guī)范的發(fā)展脈絡(luò)

    德國(guó)是一個(gè)能源緊缺的國(guó)家，能源供應(yīng)在很大程度上依賴進(jìn)口。1973年，全球性的石油危機(jī)爆發(fā)，阿拉伯國(guó)家將原油產(chǎn)量降低30%，這直接導(dǎo)致了石油價(jià)格的暴漲。這一次爆發(fā)的石油危機(jī)導(dǎo)致了德國(guó)能源政策的改變，并引發(fā)了德國(guó)建筑節(jié)能工作的啟動(dòng)。由于緯度較高，德國(guó)冬季較長(zhǎng)，建筑供暖耗能成為德國(guó)政府著力解決的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。多年來，政府通過制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。1976年，德國(guó)通過了第一部節(jié)能法規(guī)《EnEG》，聯(lián)邦政府被授權(quán)制定建筑物保溫、采暖及室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備及工業(yè)用水設(shè)備所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等。1977年，德國(guó)第一部建筑節(jié)能法規(guī)《WSVO》開始實(shí)施，在這個(gè)法規(guī)里，限制了建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、熱損失量。建筑師在設(shè)計(jì)建筑物時(shí)也必須提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖ锬芎挠?jì)算證書，以證明建筑物滿足節(jié)能規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。從那時(shí)起，德國(guó)禁止建設(shè)能耗超標(biāo)的建筑。

    1982年，德國(guó)政府又將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在以前基礎(chǔ)上提高了25%。1995年，公布了新的建筑節(jié)能法規(guī)《WSVO’95》，在1982年的基礎(chǔ)上再次提高了30%，并限制每平米的建筑能耗。2002年2月，德國(guó)又實(shí)行新的建筑節(jié)能規(guī)范EnEV2002。

    3.德國(guó)最新的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的啟示與建筑能耗證書體系

    德國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，不僅僅是出于經(jīng)濟(jì)上利益的考慮，節(jié)約能耗費(fèi)用，也是為了從根本上減少CO2等有害氣體排放量，減少全球范圍內(nèi)的溫室效應(yīng)保護(hù)人類生存的環(huán)境。

    德國(guó)從2002年2月開始實(shí)行新的建筑節(jié)能規(guī)范EnEV2002。這一節(jié)能規(guī)范體現(xiàn)了德國(guó)最新建筑節(jié)能技術(shù)研究成果，有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。

    這項(xiàng)新的建筑保溫節(jié)能技術(shù)規(guī)范的核心思想，是從控制單項(xiàng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)(如外墻、外窗、屋頂)的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為對(duì)建筑物真正的能量消耗量的控制，達(dá)到嚴(yán)格有效的能耗控制。實(shí)際操作中，一是實(shí)行建筑能耗定量化，建筑能耗證書系統(tǒng)，二是新建住宅必須出具采暖需能耗量和住宅能耗核心值。新建建筑必須出具節(jié)能范圍所需求的建筑熱損失計(jì)算，證明建筑每年所需的能量。分項(xiàng)列出所需電能、燃油、燃?xì)狻⑷济簲?shù)量，制成建筑能耗計(jì)算表。為什么要建立能耗證書系統(tǒng)呢？買一輛私家汽車，百公里油耗多少廠家有明確的技術(shù)資料說明，買冰箱，都要買節(jié)能冰箱，廠家也有技術(shù)資料說明冰箱每天耗電量，建筑能耗更為可觀。住宅每年能耗費(fèi)用這不光是對(duì)使用者一筆巨大開支，同時(shí)生產(chǎn)這些能耗的所排除的CO2、SO2等有害氣體是對(duì)環(huán)境嚴(yán)重的污染。因而建立建筑能耗證書系統(tǒng)對(duì)控制建筑能耗是一項(xiàng)非常有效的手段。

    4.規(guī)范對(duì)具體節(jié)能技術(shù)體系的引導(dǎo)與控制要求

    規(guī)定建筑最低標(biāo)準(zhǔn)的保溫值。

    節(jié)約夏季制冷能耗，控制建筑外墻的熱穿透系數(shù)的最高允許值。

    控制建筑的氣密性和通風(fēng)換氣量,同時(shí)規(guī)定住宅要有滿足衛(wèi)生，健康要求的通風(fēng)換氣量，要求有足夠的開啟扇面積。

    規(guī)定住宅建筑中盡可能避免冷橋構(gòu)造。

    改善采暖設(shè)備和熱水系統(tǒng)

    要求所有新安裝的燃油氣爐，必須達(dá)到歐共體最新節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

 
    中央供暖系統(tǒng)需安裝循環(huán)水泵，三級(jí)以上自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，以便根據(jù)供暖需要提供相應(yīng)的熱水量。

 
    采暖管線

    中央供暖系統(tǒng)的住宅居住區(qū)。必須安裝相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，根據(jù)外界溫度和時(shí)間因素影響，而自動(dòng)調(diào)節(jié)供暖量以及自動(dòng)開啟和關(guān)閉。

 
    室內(nèi)必須安裝溫度自動(dòng)控制裝量，以根據(jù)溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)和時(shí)間變化供暖量。

    5.節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的機(jī)制

    為了減少住宅以及所有建筑物的能源消耗量，德國(guó)政府和社會(huì)采取的措施多種多樣，這方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)也有借鑒意義：

    頒布新的節(jié)能法規(guī)

    強(qiáng)化住宅節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)研究