依據“十二五”期間，全國商品化可再生能源占全部能源消費總量的比重要達到9.5%以上的政策要求，各個部分的規劃都得到細化。

    對比此前公布的“十二五”清潔能源發展規劃，可以發現各項可再生能源的發展目標變化不大。按照原規劃，到2015年，水電發電量為2.6億千瓦，風電裝機容量為9000萬千瓦，太陽能可能為1000萬千瓦，生物質能為1300萬千瓦；到2020年，全國水電發電量達3.5億千瓦，風電規劃裝機1.5億千瓦，太陽能3000萬千瓦，生物質能發電裝機也將達到3000萬千瓦。

    未來5年，國家電網計劃建設鏈接中國大型能源基地和主要負荷中心、“三縱三橫”結構的特高壓骨干網架。打造高度智能化的輸配電網絡，建設110千伏及以上智能變電站6100座。新建電動汽車充換電站2900座和充電樁54萬個，安裝智能電表2.3億只。
 

    目標是滿足2.6億千瓦電力大范圍優化配置的需要，支撐9000萬千瓦風電和800萬千瓦太陽能發電的接入和消納，保障80萬輛電動車的應用，實現全部客戶用電信息的自動采集。

    對于風電和太陽能，國家電網的智能電網發展目標亦“區別對待”，由原來的“實現接入風電1億千瓦和光伏發電500萬千瓦的目標”，變為“9000萬千瓦風電和800萬千瓦太陽能發電的接入和消納”。風電下調了1000萬千瓦，而太陽能提高了300萬千瓦。

    歷經5年“風馳電掣”般快速發展，中國風電產業在2010年底到達高地，風電裝機總容量達4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。但與此同時，風機著火、大規模風電機組脫網、棄風現象嚴重等一系列問題開始集中爆發。很多業內專家建議，風電行業應該理智一些，適時進行“中場休息”。

    太陽能作為近年來迅速發展起來的清潔能源，接力風電也是眾望所歸。風電的發展對于太陽能有很多借鑒意義。中國缺乏風機制造的核心技術，很多國內風電廠商主要依靠從國外進口風機設備或者通過購買圖紙拼裝風機；太陽能光伏產業的多晶硅和單晶硅的提純技術，一直壟斷在日本、德國等國外廠商手中。

    其次，風能、太陽能等新能源都具有間歇性、波動性，受氣候影響較大、可調度性低。在大規模接入后會對電網安全運行產生較大影響。另外，我國能源分布西多東少而電網布局東強西弱的現狀，決定了太陽能、風能等新能源輸送只能是長距離、大容量輸送，然而配套的電網建設和規劃滯后，大量電力無法并入電網，造成能源浪費。

    還有一部分原因，例如發電成本高，太陽能發電裝置一次性投入大，太陽能電池所需的原料多晶硅絕大部分尚需依賴進口，據有關專家測算，多晶硅的成本約占整個太陽能發電系統成本的70%，導致太陽能發電的成本居高不下。據了解太陽能發電的成本是傳統煤電方式的11～18倍。而風能發電成本為煤電的2倍，且風電機組的后期維護費用較高。

    將太陽能產品制造企業、工程安裝企業的服務、質量、年度檢測設施等項目列入到太陽能行業從業資質認證范圍。將一些技術落后、缺乏產品質量認證、沒有核心競爭力的企業要拒之門外。將門檻抬高，一方面可以凈化太陽能市場，另一方面也可以可避免大規模低水平重復性建設導致的產能過剩。同時應加強太陽能核心技術的研發力度，向國外龍頭企業學習。

    與此同時，加強太陽能核心技術的研發，政府加大對太陽能產業的政策支持。要降低太陽能發電成本，掌握關鍵技術、進行技術創新是關鍵。一方面，加強對高效電池、新型薄膜電池和聚光光伏電池的研發力度，搶占產業高端；另一方面加大對多晶硅和單晶硅提純的核心技術及關鍵設備和原輔料開發的研發支持，抬高產業配套的國產化水平。另外，太陽能產業化發展還離不開政府的政策支持，近年來，德、日、美等發達國家光伏產業迅猛發展，就是政府采用優惠政策扶持光伏發電市場，靠規模市場拉動產業發展、推動技術進步，依賴技術進步和規模生產降低生產成本，通過提高質量和降低價格贏得更大市場，這一方針和策略值得我國借鑒。