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國務(wù)院:研究開征環(huán)境保護(hù)稅

發(fā)布時間:2011年10月21日 來源:上海證券報

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  在五年一度的全國環(huán)保大會即將召開之際,國務(wù)院20日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見,明確提出實施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革,研究開征環(huán)境保護(hù)稅;加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)境保護(hù)列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財稅優(yōu)惠措施。


  陸續(xù)出臺的各項環(huán)保政策,無疑將使“環(huán)保”兩字成為四季度搜索熱詞。根據(jù)意見,主要污染物總量減排依然是接下來的環(huán)保重點。環(huán)境部日前公布的上半年主要污染物總量減排核查核算結(jié)果顯示,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮排放量實現(xiàn)同比下降,而氮氧化物排放量不降反升,同比增長6.17%。


  為實現(xiàn)減排目標(biāo),意見要求完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。


  意見特別針對氮氧化物排放高的現(xiàn)狀,提出要對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制;電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制,繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫,全面推行燃煤電廠脫硝,新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施;對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制,強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理;嚴(yán)格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策,制定脫硝電價政策;對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持;對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價,對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。


  意見明確指出要加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策扶持力度,擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。實施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。對生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè),在消費稅政策上予以優(yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。對“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品,研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。


  一直以來困擾環(huán)保行業(yè)發(fā)展的資金來源問題也受到了重點關(guān)注。意見明確指出,鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道;要把環(huán)境保護(hù)列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入,適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項目,加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。


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