今年8月1日起，由海關(guān)總署、環(huán)保部等五部委聯(lián)合制定的《固體廢物進口管理辦法》正式實施，至今已近半年。

　　該辦法從進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進一步完善了進口固體廢物全過程監(jiān)管體系。

　　在企業(yè)看來，由于明確規(guī)定了禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物等九項“禁令”，新規(guī)最直接的效應是促成中國規(guī)模高達數(shù)千億元人民幣的再生行業(yè)全面“洗牌”。

　　以固廢回收重鎮(zhèn)珠三角為例，來自廣州海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，經(jīng)由該 關(guān)進口的“固廢”產(chǎn)品只有84.5萬噸，占全國進口總量的比例從1至7月的近33%下滑到不足15%；當?shù)匦枨笤就⒌乃芰蠌U料進口更是降幅驚人，三季 度進口量驟減至24萬噸，同比降幅35%；10月進口量則只有2.2萬噸，同比降幅高達82%。

　　廣東順德杏壇鎮(zhèn)塑料商會秘書長何杞源說，在廢塑料進口加工集聚的順德，原先大量無進口許可證卻從事固廢回收加工的企業(yè)如今陷入“斷糧”，“新規(guī)風暴之下，行業(yè)洗牌在所難免”。

　　而多年從事廢塑料進口加工的廣東俊富集團有限公司董事經(jīng)理李紹亮則表示，事實上，這樣的“洗牌”對行業(yè)發(fā)展來說是好事，“舊有模式是一定沒有出路的；只有經(jīng)歷新規(guī)‘陣痛’，再生行業(yè)才能獲得新生。”

　　統(tǒng)計顯示，今年8月以來，廣州關(guān)區(qū)進口廢金屬平均單價上漲8 .7%，高于全國海關(guān)平均進口單價近60%；廢塑料平均單價上漲7 .7%，與全國海關(guān)平均進口單價基本持平。

　　這表明在進口數(shù)量下降的同時，珠三角地區(qū)進口固廢的質(zhì)量和標準在不斷提升。”中國有色金屬協(xié)會再生金屬分會副會長賴坤洪說。

　　作為全球資源回收產(chǎn)業(yè)大國，我國也是全球塑料、廢舊金屬等固體廢物進口大國。2010年，我國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實際進口就達4000多萬噸。

　　而市場預測更是顯示，未來5年我國城市固體廢棄物處理的年平均投資會超過400億元，帶動進口固廢需求更加強烈。

　　然而，在再生資源產(chǎn)業(yè)，由于存在著行業(yè)準入不嚴格、許可證管理不嚴等問題，未經(jīng) 審查、環(huán)評不達標的小企業(yè)、家庭作坊在一些地區(qū)長期大量集聚，“兩廢”許可證買賣和“兩廢”買賣為一些“兩廢”團伙所操縱，倒買倒賣、腐蝕拉攏、走私違法 已形成行業(yè)，嚴重破壞國家貿(mào)易秩序，危害社會公共安全，扭曲相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　行業(yè)人士普遍認為，新規(guī)將推動中國整體規(guī)模高達數(shù)千億元的再生行業(yè)整體進入“重塑期”，也有望刺激我國再生行業(yè)的集中度進一步提高。