圍繞澳大利亞是否解禁對(duì)印度鈾礦出口的爭(zhēng)議終于在2011年末畫上了句號(hào)。
12月4日,在澳大利亞執(zhí)政黨工黨舉行的全國代表大會(huì),最終以206對(duì)185票的微弱多數(shù),同意對(duì)印度“例外”,向印度出口澳洲鈾礦,解除了禁止向印度出口鈾礦的法令。
作為修改對(duì)印度鈾礦出口禁令提案的發(fā)起者,澳總理吉拉德力挺對(duì)印度鈾礦解禁。她認(rèn)為,澳可以向中國和俄羅斯出口,卻不能向印度出口,“這在道理上是站不住腳的”,并稱修改對(duì)印度出口鈾礦資源的政策,對(duì)澳改善與這個(gè)正在崛起的經(jīng)濟(jì)大國的關(guān)系“至關(guān)重要”。
但不少工黨成員認(rèn)為,解除禁令將讓國際社會(huì)質(zhì)疑澳大利亞反對(duì)核擴(kuò)散的決心,畢竟印度是一個(gè)有“前科”的國家,擅自搞核試驗(yàn),導(dǎo)致了南亞地區(qū)核軍備競(jìng)爭(zhēng),迄今未簽署《反核武器擴(kuò)散條約》,這些都成為危險(xiǎn)因素。“如果澳洲解除對(duì)印度出口鈾礦的禁令,可能會(huì)導(dǎo)致核武器競(jìng)爭(zhēng)。”這成為許多反對(duì)者的口實(shí)。
不過,在吉拉德看來,反對(duì)者的這個(gè)理由并不充分,“我們拒絕向印度出口鈾礦資源,并不能使印度不再尋求核武器”。澳國防部長(zhǎng)史密斯對(duì)此表示支持,稱美國和印度已經(jīng)簽署民用核能協(xié)議,“如果印度與澳大利亞簽署協(xié)議,確保核原料安全,澳大利亞沒有理由不向印度出口鈾”。
堪培拉的解禁消息對(duì)印度這個(gè)當(dāng)事國而言,無疑是一件大喜事。作為僅次于哈薩克斯坦和加拿大的鈾儲(chǔ)量大國,恢復(fù)對(duì)印度中斷數(shù)十年的核燃料供應(yīng),是印度尋求國際核能合作的又一次成功“突圍”。
印度外交部長(zhǎng)克里希納在聲明中表示,“據(jù)了解,澳大利亞工黨今天決定允許向印度出售用于電站的鈾……我們歡迎這一舉動(dòng)”。他還進(jìn)一步說,澳印能源合作是兩國關(guān)系的關(guān)鍵。
不過,這一消息讓同處在南亞大陸的印度鄰國、同樣沒有簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的巴基斯坦感到不舒服,更準(zhǔn)確地說,與印度夙愿頗深的巴基斯坦為澳大利亞的決定感到不安。
“如果澳大利亞打算對(duì)一個(gè)沒有簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的國家撤銷禁令,那么可以期待這同樣也適用于巴基斯坦。”巴基斯坦駐澳大利亞高級(jí)專員如是對(duì)媒體表示,并呼吁能像印度一樣,享有“同等待遇”。
面對(duì)來自巴基斯坦方面的訴求,澳國防部長(zhǎng)史密斯8日明確表示,就擴(kuò)散記錄而言,印巴明顯不同,澳不會(huì)向巴出售鈾礦。
據(jù)悉,對(duì)印度出口鈾礦的具體協(xié)議將于2012年初開始洽談,印度要確保采取安全措施,確保進(jìn)口鈾礦僅用于民用核能。
多年來,澳工黨一貫堅(jiān)持只向《核不擴(kuò)散條約》簽字國出口鈾礦資源,但這次吉拉德政府卻一反常態(tài),急切地要修改并推動(dòng)工黨解禁對(duì)印度鈾礦出口,究竟為何?
在不少分析人士看來,經(jīng)濟(jì)利益是關(guān)鍵,“資源繁榮”成為當(dāng)前澳政府經(jīng)濟(jì)的一大支柱,擴(kuò)大鈾礦出口,在增加外匯的同時(shí),創(chuàng)造更多就業(yè)。政治收益方面,印度發(fā)展迅速,國際影響力逐步提升,向印度出口鈾可以趁機(jī)“拉攏”,戰(zhàn)略意義重大。同時(shí),這也是賣美國一個(gè)“人情”,強(qiáng)化與美國的盟國關(guān)系。一些分析師和媒體還把澳大利亞對(duì)印開放鈾出口禁令和推動(dòng)建立澳大利亞、印度和美國多邊安全對(duì)話機(jī)制相關(guān)聯(lián)。
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