12月18日消息，今日2011年電力企業高峰會在海口舉行。會上國家電網總經理劉振亞、南方電網董事長趙建國、中電投副總經理鄒正平等電力巨擘均表示，火電在建規模持續下降，將影響未來電力供應形勢，明后兩年電力缺口仍將很大，應警惕電荒成為常態。

　　明年全國新增裝機容量將創近年新低

　　雖然發改委近期上調了上網電價和銷售電價，并同時出臺了“限煤價”的政策，但這些利好政策并未釋盡電力企業的擔憂。在此次電力企業高峰會上，煤電問題仍被時時提及。

　　劉振亞表示，2003年以來，煤電運矛盾和缺電問題年年出現，并呈現范圍擴大、時間提前、程度加深的趨勢。今年24個省級電網負荷刷新紀錄，最大日用電量同比增長8.2%，全國因缺煤、煤質差等因素無常正常發電的火電機組一度高達3900萬千瓦。

　　趙建國認為，今年的電荒還是屬于能力發揮不出來的“軟缺電”，需要防止出現“硬缺電”，即因發電能力不足而造成的缺電現象。

　　中電聯統計數據顯示，截至2011年10月底，全國火電在建規模6418萬千瓦，比上年同期減少2122萬千瓦， 雖然水電、風電今年新增容量有所提高，但受火電新增規模大幅減小影響，預計2012年全國新增裝機容量將比2011年減少1000萬千瓦，是2006年以 來投產最少的一年。

　　劉振亞稱，預計明后兩年電力缺口仍將很大。

　　部分火電廠負債率高達200%

　　趙建國認為，我國資源稟賦的特點決定了煤炭是電力工業的主要一次能源，因此處理好電力發展和一次能源關系的重點在于電力與煤炭的關系。“煤炭是我們電力的大米飯。”

　　但在現行機制下，煤電頂牛現象屢屢上演，為解決煤電矛盾而出臺的“煤電聯動”政策落實困難。

　　劉振亞指出，煤炭價格上漲，使得電力行業利潤大量向其他行業轉移，而電價調整延后、不到位，導致電力行業整體發展滯后，經營風險日益加劇，將制約電力行業的發展。

　　據鄒正平介紹，一些火電廠負債率已經達到200%，成為五大發電集團面臨的重要問題。

　　在現金流日益緊張、負債率不斷攀升的形勢下，中電投選擇降低火電投資份額。2010年中電投用于火電的投資份額比2008年下降了26%，“十二五”期間火電投資占比將進一步下降到不足30%。

　　這不僅僅是中電投一家的選擇。今年1-10月份，全國火電新開工規模僅有1477萬千瓦，比上年同期減少1443萬千瓦，下降了一半左右。鄒正平表示，如果火電投資持續下降，電荒將卷土重來。

　　電價上調作用有限

　　11月底，國家發改委宣布上調銷售電價和上網電價，但這一上調被指僅是“杯水車薪。”

　　此前，大唐集團董事長劉順達在一個論壇上表示，電力行業連續三年虧損，并且是巨額虧損、深度虧損，虧損面達到70%。他稱，大唐自04年為消化煤價上漲的30%部分已經付出了600億的代價，發改委雖然在近日上調了電價，但是這對中國電力行業來說已是“杯水車薪、積重難返”。

　　據中電聯測算，按照新的煤電上網電價，火電行業可在12月份減虧90億元左右，但仍然無法扭轉部分地區、部分發電企業全年虧損的問題。

　　劉振亞表示，電價直接關系企業的發展能力，國家上調上網電價，緩解了發電企業的經營困難，但總體來看科學電價體制尚未建立。我國電價水平總體偏低，沒有真正反映電的價值；電價結構不合理，存在各種交叉補貼。

　　劉振亞認為，健全電價機制，應盡快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，反映能源供應的合理成本、供求關系和資源狀況，引導電力資源優化配置和高效利用，促進電力行業可持續發展。