在第七屆全國(guó)環(huán)保大會(huì)召開(kāi)之際，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了全面部署。規(guī)劃顯示，“十二五”全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬(wàn)億元。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開(kāi)展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬(wàn)億元。

　　對(duì)此，正略鈞策管理咨詢公司相關(guān)人士對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，環(huán)保“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，將在全社會(huì)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)環(huán)保革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　環(huán)保“十二五”出臺(tái)

　　據(jù)了解，近日出臺(tái)的環(huán)保“十二五”規(guī)劃在污水處理、大氣治理、固廢處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)四個(gè)方面做了重點(diǎn)布局。

　　污水處理方面，到2015年，全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力4200萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高到80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%。大氣污染治理方面，電力行業(yè)，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上（含）的燃煤機(jī)組要全部加裝脫硝設(shè)施。固廢處理方面，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無(wú)害化處理能力。

　　值得注意的是，環(huán)保“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)于二氧化硫等大氣污染的治理。一方面在火電行業(yè)實(shí)行“史上最嚴(yán)厲的”污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)鞏固二氧化硫的治理成果同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行火電行業(yè)脫硝；另一方面全面推進(jìn)非電力行業(yè)脫硫脫硝，鋼鐵、水泥等行業(yè)將在“十二五”進(jìn)行重點(diǎn)治理；另外重點(diǎn)地區(qū)PM2.5的監(jiān)測(cè)進(jìn)入監(jiān)管范圍。

　　規(guī)劃具體提出，到2015年，化學(xué)需氧量排放總量要比2010年降低8%，氨氮排放總量要下降10%，二氧化硫排放總量要下降8%，氮氧化物排放總量要下降10%等。空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍由113個(gè)重點(diǎn)城市增加到333個(gè)全國(guó)地級(jí)以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測(cè)算，2015年地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例要達(dá)到80%以上，而2010年這個(gè)數(shù)字為72%。

　　“國(guó)家環(huán)保部新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也將于今年1月1日起實(shí)施。不斷攀高的煤價(jià)已導(dǎo)致火電企業(yè)連年虧損，新標(biāo)準(zhǔn)之下的再改造無(wú)疑將使火電企業(yè)的日子更加難過(guò)。”上述人士如是說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整有進(jìn)有退

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)未來(lái)五年內(nèi)國(guó)內(nèi)的環(huán)保指標(biāo)提出了更高的要求。這對(duì)于環(huán)保類上市公司來(lái)說(shuō)，孕育著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。公開(kāi)資料顯示，受益于桑德環(huán)境(000826,股吧)在固廢處理方面具有優(yōu)勢(shì)，桑德環(huán)境、龍?jiān)醇夹g(shù)、碧水源、先河環(huán)保等環(huán)保類上市公司的未來(lái)增長(zhǎng)空間很大；火電脫硝市場(chǎng)的龐大規(guī)模為龍?jiān)醇夹g(shù)創(chuàng)造了很大的發(fā)展機(jī)遇；在大氣污染和儀器儀表行業(yè)，先河環(huán)保具有很大的優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)潛力。

　　但中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏對(duì)媒體表示，新規(guī)劃的出臺(tái)也必然會(huì)吸引大量新的企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域，使得行業(yè)內(nèi)原有的企業(yè)加大并購(gòu)和整合力度，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇。

　　盤(pán)雨宏認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)的加劇對(duì)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高的要求，而競(jìng)爭(zhēng)力的核心在于技術(shù)水平和運(yùn)營(yíng)水平。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由裝備制造業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變是十二五規(guī)劃的重點(diǎn)，這就要求上市公司必須順勢(shì)而為，逐步升級(jí)自身的業(yè)務(wù)，加大技術(shù)研究，推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　“規(guī)劃的推出意味著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，企業(yè)在環(huán)保方面的投入和支出將會(huì)不斷增加。對(duì)環(huán)境造成較大影響行業(yè)中的企業(yè)都會(huì)因?yàn)榄h(huán)保成本的增加而不堪重負(fù)。”國(guó)內(nèi)某火電企業(yè)相關(guān)人士對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示。

　　據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒測(cè)算，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機(jī)組中，約有94%、80%和90%的機(jī)組需分別進(jìn)行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費(fèi)用共約2000億~2500億元。

　　2011年年末，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，確定了火電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫按0.8分/千瓦時(shí)執(zhí)行。盡管發(fā)電企業(yè)增加的達(dá)標(biāo)成本，可以通過(guò)電價(jià)優(yōu)惠政策獲得一定的補(bǔ)償，但該標(biāo)準(zhǔn)還是略低于在1.2~1.5分/千瓦時(shí)的市場(chǎng)預(yù)期，火電企業(yè)依然要自行消化一部分新上馬脫硝裝置的成本。

　　光大證券分析認(rèn)為，國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃是未來(lái)五年環(huán)保行業(yè)的綱領(lǐng)性文件，文件出臺(tái)將加快環(huán)保行業(yè)發(fā)展的步伐，啟動(dòng)行業(yè)投資，使行業(yè)發(fā)展更加有序。環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，對(duì)行業(yè)短期是利好，從中長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推手之一。