重慶鳳凰電鍍廠周邊的居民  攝影章軻

　　在西部地區(qū)開辦一些能源、資源開發(fā)項目也許會變得更容易了。

　　記者昨日（5日）從國家環(huán)境保護部獲悉，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)指示精神，環(huán)保部近日已向重慶、四川、貴州、云南等省（區(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局下發(fā)了《關(guān)于加強西部地區(qū)環(huán)境影響評價工作的通知》。

　　記者注意到，這份通知傳達出的一個重要信號是，各地環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)“差別管理”的原則，下放審批權(quán)限，提高審批效率，加速推進西部地區(qū)能源、資源開發(fā)項目建設(shè)。

　　這也意味著，國家希望通過西部地區(qū)經(jīng)濟的快速振興，為改變目前經(jīng)濟低迷的現(xiàn)狀出把力。

　　差別化產(chǎn)業(yè)政策

　　環(huán)保部在這份通知中要求各級環(huán)境保護部門要“進一步解放思想，增強服務(wù)意識，切實把西部地區(qū)環(huán)境影響評價各項工作和要求落到實處”，要堅持“以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；預(yù)防為主，防控結(jié)合；解放思想，差別管理”的原則，更加注重實施符合區(qū)域發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦特征和行業(yè)特點的環(huán)境準入政策，著力支持資源優(yōu)勢盡快向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　這份通知要求，優(yōu)先開展天山北坡、蘭州-西寧、黔中、滇中等地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價，重點做好西部地區(qū)能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

　　而對于近年來社會普遍關(guān)注的水電開發(fā)項目，這份通知也要求，“抓好金沙江上游、瀾滄江流域、黃河上游等重點流域開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價。強化能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)及其他高污染、高耗能、高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。”

　　記者注意到，對于西部地區(qū)的能源、資源開發(fā)項目，環(huán)保部放寬的“準入”條件，通知提出，要“落實差別化產(chǎn)業(yè)政策支持下的環(huán)境準入要求，支持改善民生的建設(shè)項目和有條件在西部地區(qū)加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項目。”

　　對于煤炭、石油天然氣和有色金屬等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)，環(huán)保部提出應(yīng)堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，邊開發(fā)邊恢復(fù)”的原則，落實礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。

　　對于水電的開發(fā)，環(huán)保部提出應(yīng)堅持“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮，適度開發(fā)，確保底線”的原則，強化水電項目施工期環(huán)境管理和運營期生態(tài)調(diào)度。

　　對于火電的開發(fā)，環(huán)保部提出應(yīng)堅持“上大壓小，適量替代”的原則，鼓勵冷熱電多聯(lián)產(chǎn)、坑口電廠和與風(fēng)能、太陽能等清潔能源配套的調(diào)峰燃煤電廠建設(shè)，支持使用城市中水和空氣冷卻機組。

　　對于煤化工行業(yè)的建設(shè)，環(huán)保部提出應(yīng)堅持“優(yōu)化布局，以水定產(chǎn)，適度發(fā)展”的原則，支持煤炭資源富集、水資源供應(yīng)有保障地區(qū)的煤化工試點項目。

　　對于有色、冶金、建材行業(yè)的建設(shè)，環(huán)保部提出應(yīng)堅持“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的原則，支持資源綜合利用建設(shè)項目和電力、資源供應(yīng)有保障地區(qū)為滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮慕ㄔO(shè)項目。