2011年6月1日,實(shí)施了2年的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程到期,由此拉開(kāi)了家電消費(fèi)刺激3大政策陸續(xù)退出的序幕。中國(guó)家電業(yè)連續(xù)兩年超高速增長(zhǎng),企業(yè)得實(shí)利、百姓得實(shí)惠,其中節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、家電以舊換新和家電下鄉(xiāng)3項(xiàng)政策功莫大焉。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅在2011年,全國(guó)家電以舊換新共銷售5大類新家電9248萬(wàn)臺(tái),拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元;預(yù)計(jì)家電下鄉(xiāng)銷售1億臺(tái)以上,銷售額超過(guò)2500億元,拉動(dòng)消費(fèi)效果顯著。
隨著消費(fèi)刺激政策的退出,其對(duì)市場(chǎng)的影響也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn),加之國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控、歐美債務(wù)危機(jī)發(fā)酵和國(guó)際市場(chǎng)需求不足等多重影響,從2011年第三季度開(kāi)始,我國(guó)家電業(yè)增速明顯下滑。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì),家電業(yè)內(nèi)希望替代接續(xù)政策出臺(tái)的呼聲也漸趨強(qiáng)烈。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,拉動(dòng)內(nèi)需將是我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的主要政策導(dǎo)向。在國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的情況下,中國(guó)作為家電產(chǎn)品的制造大國(guó)必須從內(nèi)部找市場(chǎng),挖掘新消費(fèi)需求,依靠?jī)?nèi)需求發(fā)展。后續(xù)扶持政策如果能適時(shí)出臺(tái),肯定會(huì)刺激家電產(chǎn)品的銷售,既可以幫助家電業(yè)在短時(shí)間內(nèi)觸底反彈,也有利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。
然而,后續(xù)扶持政策若只是對(duì)前面政策的簡(jiǎn)單延續(xù),顯然沒(méi)有太大意義。不久前,商務(wù)部表示,將研究制定替代接續(xù)政策,新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費(fèi)模式結(jié)合。無(wú)獨(dú)有偶,有消息說(shuō)國(guó)家發(fā)改委也在醞釀新的節(jié)能補(bǔ)貼政策。為何節(jié)能和綠色受到相關(guān)部門(mén)的青睞?
首先,“十二五”期間,節(jié)能減排將是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手,也是未來(lái)幾年面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的家電產(chǎn)業(yè)的重要課題。只有節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式才能帶動(dòng)家電業(yè)的轉(zhuǎn)型。出臺(tái)與“綠色”相結(jié)合的補(bǔ)貼政策,有助于推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)走上節(jié)能環(huán)保的道路。其次,我國(guó)部分家電產(chǎn)品的能耗較大,在能效水平上還有較大提升空間。盡管后續(xù)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策尚需多部門(mén)共同研究和協(xié)調(diào),但通過(guò)節(jié)能在促進(jìn)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí),還可以增加產(chǎn)品附加值。從這個(gè)角度看,替代接續(xù)政策與節(jié)能掛鉤是個(gè)值得肯定和嘗試的思路。
事實(shí)上,不僅僅是節(jié)能惠民補(bǔ)貼,家電以舊換新是否接續(xù),以何種方式接續(xù)也令人期待。除了拉動(dòng)家電消費(fèi)增長(zhǎng)、提升居民生活品質(zhì)外,其對(duì)節(jié)能降耗的貢獻(xiàn)不容小覷:一方面可以淘汰高耗能、高污染的落后舊家電,推動(dòng)整體更新;另一方面可以加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)的步伐,利好產(chǎn)業(yè)。因此,是否可以考慮將以舊換新與節(jié)能補(bǔ)貼相結(jié)合。
不過(guò),需要注意的是,此前的刺激政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)騙取補(bǔ)貼、能效等級(jí)虛標(biāo)等漏洞,替代接續(xù)政策在實(shí)施過(guò)程中,最好是政策和監(jiān)管配套措施雙箭齊發(fā),并大幅提高企業(yè)違規(guī)成本。相關(guān)部門(mén)也不妨考慮直接把節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)放到消費(fèi)者手中,這樣更利于增強(qiáng)其購(gòu)買能力,拉動(dòng)消費(fèi)效果或許更好。
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