節能服務在中國剛一興起,其迅猛發展的速度便難以抑制。近幾年,節能服務行業實現了數量上的爆炸式增長。截至目前,隨著第四批備案名單的出爐,國家共有備案節能服務公司2339家,工信部推薦節能服務公司共122家。
縱觀這四批備案節能服務公司的出臺,不僅數量有大幅提升,在審核、備案、推薦的過程及成功備案、推薦后的要求、執行、監督情況等方面也在不斷嚴格和完善。具體體現如下:
一、審核備案、推薦過程中遵循要求的完善
1、節能服務公司審核備案需提供的有關材料
從開始的合同能源管理項目開展情況、合同模式及節能效果,到后來指定企業只開展節能效益分享型合同能源管理項目情況和節能效果。
2、申請推薦節能服務公司具備的條件
推薦條件:由開始的公司注冊資金300萬元以上提高到了后來的1000萬元以上;公司注冊成立時間有原來的兩年以上提到了三年以上;項目年平均節能量在400噸標準煤以上到具體單個項目年平均節能量在500噸標準煤以上。
評選程序:第一批對公示無異議的節能服務公司,向工業企業(特別是中小企業)進行推薦;到第二批中對公示無異議的節能服務公司,向社會進行推薦并優先享受國家相關優惠政策。
報送時間要求:由原來的把申報資料和評審匯總意見報送工業和信息化部(節能與綜合利用司)到現在的將申報資料(一式三份)和初步評審匯總意見報送工業和信息化部(節能與綜合利用司),用語更專業、更恰當。
二、節能服務公司備案名單通知公告的內容
第一批備案節能服務公司只給出了名單公告;到第二、三批不僅公告了名單且備案中的節能服務公司符合條件的合同能源管理項目,可申請國家財政獎勵資金;再到第四批備案名單公告中重點指出的,第一、二、三、四批備案名單內的節能服務公司,從2012年1月1日起,每年實施并獲得國家財政獎勵資金的合同能源管理項目數少于2個或項目實現的總節能能力不足1000噸標準煤/年的,將取消其備案資格。
三、成功備案、推薦后的要求、執行、監督情況
2011年12月15日,國家發展改革委、財政部曾將造假節能服務公司名單公告,取消其備案資格,并收回這些節能服務公司所有合同能源管理項目獎勵資金。
可見,不管是備案還是推薦的節能服務公司都可謂來之不易,申請審核備案時應符合相關條件。任何產業的發展初期都會遇到各種各樣的問題,大部分企業以中小規模為主,資產實力小、管理水平低、金融素質也相對比較差,資金匱乏阻礙節能服務業突破發展,這是產業發展的常態,適時的警醒和強有力的規范,對于產業的成長是必不可少的推動力。
讓人欣喜的是,《“十二五”節能減排綜合性工作方案》指出,要完善相關法律、法規、標準,完善國家對備案節能服務公司的相關管理規則,這標志著中國對節能服務公司的審核管理機制開始走向規范化和制度化。在諸多利好政策的背景下,產業將會有更加燦爛的明天!
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