昨日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。新華社記者 樊如鈞 攝

　　據(jù)新華社電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議昨日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的重要任務(wù)是為即將舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議做準(zhǔn)備。為此，昨日的全體會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿、十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議議程草案、主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、列席人員名單草案。

　　同時(shí)，會(huì)議繼續(xù)審議清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案草案，首次審議資產(chǎn)評(píng)估法草案等。會(huì)議還審議了澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員158人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。

　　清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修改

　　企業(yè)廢物利用可享稅收優(yōu)惠

　　本報(bào)訊 （記者楊華云）全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議再次審議《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案（草案）》，草案規(guī)定依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　草案還對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行規(guī)范，將現(xiàn)行法律修改為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和價(jià)格相適應(yīng)，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

　　“20%的垃圾系過(guò)度包裝”

　　常委會(huì)委員汪光燾提到，國(guó)務(wù)院此前要求技術(shù)監(jiān)督總局制定行政法規(guī)，已經(jīng)幾年的時(shí)間了，不能出臺(tái)。

　　他介紹了一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，大概垃圾中有20%是過(guò)度包裝的廢品。所以他建議增加關(guān)于過(guò)度包裝的監(jiān)督規(guī)定，“由生產(chǎn)廠家的地方人民政府和質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督”。

　　他舉例，“我在丹麥買曲奇餅，中國(guó)都是鐵盒子，在丹麥國(guó)內(nèi)是不允許帶鐵盒子銷售的，他們說(shuō)要買鐵盒子帶出國(guó)的，要到機(jī)場(chǎng)買，國(guó)內(nèi)銷售只準(zhǔn)普通塑料包裝。”

　　委員建議采取強(qiáng)制性措施

　　對(duì)于過(guò)度包裝的相關(guān)規(guī)定，委員范徐麗泰建議增加法律責(zé)任。“這個(gè)問(wèn)題可能不需要在法律中規(guī)定，但國(guó)務(wù)院有關(guān)部門是不是可以考慮出一個(gè)規(guī)定，比如包裝不能超過(guò)某個(gè)比例，而且不能用木頭來(lái)包裝產(chǎn)品。”

　　委員程貽舉也認(rèn)為上述關(guān)于“產(chǎn)品包裝”問(wèn)題力度不夠，目前只是一個(gè)倡導(dǎo)性的條款，他認(rèn)為應(yīng)該采取強(qiáng)制性措施。

　　資產(chǎn)評(píng)估立法

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)造假最高罰沒(méi)五倍非法所得

　　本報(bào)訊 （記者楊華云）全國(guó)人大常委會(huì)昨日首次審議資產(chǎn)評(píng)估法草案。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D向常委會(huì)會(huì)議作了草案說(shuō)明。

　　管理部門曾達(dá)19個(gè)

　　多頭管理、市場(chǎng)人為分割是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理部門曾多達(dá)19個(gè)。目前，保留六大類評(píng)估資格，由五個(gè)歸口管理。

　　由于多頭行政管理，評(píng)估師資格考試重復(fù)，評(píng)估機(jī)構(gòu)要想從事相關(guān)資質(zhì)業(yè)務(wù)，必須單設(shè)法律主體，造成評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)單一，難以與跨國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展有效競(jìng)爭(zhēng)。