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金太陽補(bǔ)貼政策多變代表建言政策應(yīng)穩(wěn)定

發(fā)布時(shí)間:2012年3月14日 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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  一項(xiàng)僅出爐3年的新能源補(bǔ)貼政策,在補(bǔ)貼水平上幾經(jīng)更迭。


  2009年7月,財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》,決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式,加快光伏發(fā)電發(fā)展。


  三部委計(jì)劃,在2~3年內(nèi),采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目,據(jù)估算,國家將為此投入約100億元財(cái)政資金。


  而在實(shí)施的3年多來,補(bǔ)貼政策的不穩(wěn)定讓申報(bào)“金太陽”項(xiàng)目的企業(yè)略有苦衷,比如僅在2011年一年間,補(bǔ)貼就由原來的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦。


  今年“兩會”期間,全國人大代表、高斯貝爾公司董事長劉潭愛告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,他已在“兩會”上提交了《關(guān)于完善“金太陽”補(bǔ)貼政策的建議》。建議指出,“對2010年后的金太陽補(bǔ)貼政策進(jìn)行修正,保證其一致性和穩(wěn)定性,即在容許的項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi),不對補(bǔ)貼單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。”


  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一降再降


  始于2009年的 “金太陽示范工程”,旨在促進(jìn)我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展,培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),支持光伏發(fā)電技術(shù)的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政部等先后下發(fā)了397號、752號、662號、380號、590號、699號、21號等文件對此項(xiàng)扶持政策進(jìn)行了具體指導(dǎo)。


  但在此指導(dǎo)過程中,企業(yè)認(rèn)為,“補(bǔ)貼條件存在較大的不穩(wěn)定性。”如2010年752號文件對已在同年397號和590號文件中審批的項(xiàng)目結(jié)算金額進(jìn)行大幅度核減。再如2012年21號金太陽政策文件明確指出,2011年已獲批項(xiàng)目的補(bǔ)貼將根據(jù)市場情況的變動,由原來的9元/瓦調(diào)整至8元/瓦,將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。


  業(yè)內(nèi)分析人士指出,由于光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步及供需關(guān)系的影響,2011年光伏組件價(jià)格大幅跳水,下調(diào)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)料之中。


  而國家發(fā)改委能源研究所一位研究員告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“相對來講,這些年對光伏發(fā)電領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的補(bǔ)貼政策并不是多變的。從長期而言對企業(yè)的補(bǔ)貼將會一直持續(xù),要保證這些企業(yè)在盈利的情況下,確保光伏產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”


  該研究員同時(shí)稱,“因此要維持在他們現(xiàn)有盈利水平下,給光伏企業(yè)一個積極的補(bǔ)貼信號,至于在未來是否會有所提高,還不好說。”

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