記者今天從國(guó)家環(huán)境保護(hù)部了解到,國(guó)家安監(jiān)總局、發(fā)改委、工信部、國(guó)土部和環(huán)保部已決定進(jìn)一步提高尾礦庫(kù)監(jiān)督管理,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
根據(jù)上述五部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》,2013年底前,生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上(含三級(jí))。加快建設(shè)尾礦庫(kù)管理國(guó)家級(jí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理,建立尾礦庫(kù)“天地一體化”監(jiān)控體系,到2013年底三等及三等以上在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。
尾礦庫(kù)是指堆存金屬非金屬礦山選礦后形成的尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所,是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流危險(xiǎn)源,存在潰壩危險(xiǎn),既有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,也可能對(duì)下游村莊、河流、水庫(kù)、農(nóng)田等造成嚴(yán)重環(huán)境污染。近幾年來(lái),中國(guó)發(fā)生過(guò)多起尾礦庫(kù)潰壩事故。
尾礦庫(kù)是我國(guó)重大危險(xiǎn)源之一,一旦發(fā)生事故,必然對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p害,對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
據(jù)國(guó)家科技支撐計(jì)劃“尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)研究”課題建立的全國(guó)尾礦庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,我國(guó)現(xiàn)有11946座尾礦庫(kù)。截至2011年底,全國(guó)有300余座尾礦庫(kù)安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
全國(guó)現(xiàn)有11946座尾礦庫(kù)中,最大設(shè)計(jì)壩高260米,超過(guò)100米的26座,庫(kù)容大于1億立方米的10座,共有危、險(xiǎn)、病庫(kù)2369座。
據(jù)介紹,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,礦產(chǎn)品生產(chǎn)及需求日趨旺盛,尾礦庫(kù)安全、環(huán)保壓力不斷加大。近年來(lái),尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,次生突發(fā)環(huán)境事件仍然時(shí)有發(fā)生。
據(jù)了解,今年五部門將進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊或取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫(kù),建立完善尾礦庫(kù)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)治理危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù),將病庫(kù)數(shù)量控制在已取證尾礦庫(kù)總量的5%以內(nèi),杜絕出現(xiàn)新的無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)。
五部門表示,將嚴(yán)把安全、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)、獨(dú)立選礦廠建設(shè)項(xiàng)目,尤其是庫(kù)容小于100萬(wàn)立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)上述意見要求,新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行充填采礦法,新建四、五等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用一次性筑壩方式;對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。在已建成尾礦庫(kù)的上游、下游建設(shè)生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審查同意,未履行相關(guān)手續(xù)的,由政府組織拆除違規(guī)建設(shè)的設(shè)施。
據(jù)悉,針對(duì)當(dāng)前存在的尾礦庫(kù)閉庫(kù)難的問(wèn)題,有關(guān)部門將積極探索建立尾礦庫(kù)閉庫(kù)保證金提取制度,以排尾量為基數(shù),在尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中逐年按一定比例提留,并確保專賬專款專用。
而針對(duì)我國(guó)尾礦庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方面存在的問(wèn)題,有關(guān)部門也將積極探索建立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)。
根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的總體要求和部署,“十二五”期間,我國(guó)將以應(yīng)急全過(guò)程管理為主線,加強(qiáng)尾礦庫(kù)應(yīng)急能力建設(shè)和流域防控工程建設(shè),力爭(zhēng)尾礦庫(kù)應(yīng)急管理水平有較大提升,有效遏制各類尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
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