在洋山深水港向設計年吞吐能力1000萬標準箱以上的“國際港”邁進之際，環保部一紙《行政處罰決定書》“潑下冷水”。環保部日前宣布，因環評文件未經批準而擅自開工建設，決定責令上海國際航運中心洋山深水港區四期工程停止建設，并對施工單位罰款20萬元。

　　《經濟參考報》記者19日從一位知情人士處獲悉：“環評單位剛接過項目時，施工方就開始向海里打樁了。”一位交通部前任官員表示：“四期工程早就開始建了，只是(2008年)金融危機發生后放緩了。”該項目即便過了環評，還要過海洋局岸線使用、海事局通航論證、發改委項目核準等十幾個關卡。

　　記者從行業協會、監管部門等多位專家處獲悉，“未批先建”在國內港口建設中“較為普遍”，在秦皇島、黃驊等部分北煤南運的大型碼頭，以及青島、煙臺等部分港口均存在這種情況。一位環保部環評專家庫成員、港務系統高級工程師表示，若仿照此次《行政處罰決定書》的嚴厲程度，國內眾多港口項目的竣工時間將后延半年到一年。

　　環保部日前稱，洋山深水港區四期工程的建設單位上海同盛投資(集團)有限公司的上述行為，違反了《環境影響評價法》相關規定。環保部已于2011年12月31日告知該公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定。

　　上海同盛投資(集團)有限公司隨后請求減少行政處罰對該工程的負面影響，主要理由如下：一、針對四期圍填海區域地質條件復雜、造陸周期長的情況，開展了形成四期工程港區陸域的圍填海工程。二、根據國家海洋局有關圍填海實施要求，采取了先圍堰后吹填的作業方式，開展了環境監理和監測，環境質量處于受控狀態。三、公司認識到違反了國家環保法規，該工程已于2011年11月全面停工。

　　但環保部在《行政處罰決定書》中回應：上述理由不影響對該公司違法事實的認定和處理。

　　上海市深水港工程建設指揮部的網站顯示，截至2008年底，洋山深水港三期二階段3個集裝箱泊位建成投產，其設計年吞吐能力已達到930萬標準箱。據悉，洋山深水港區四期工程年設計吞吐量400萬標準箱。