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浙江出臺意見 提升環保標準推動轉型

發布時間:2012年4月26日 來源:中國環境報

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  扶持小微企業與淘汰落后產能,招攬浙商回歸與嚴格環境準入,服務經濟發展與嚴格環境監管……這些關系,環保部門應該如何妥善處理?在浙江省環保廳日前下發的《關于環保優化發展促進經濟轉型的意見》中,這些問題都能找到答案。


  抬高門檻引領轉型升級


  浙江經濟總量占全國的6.81%,人口占全國的3.79%,國土面積卻只占全國的1.06%,資源環境瓶頸制約相當突出,進入了環境訴求的高漲期、環境風險隱患的高危期、突發環境事故的高發期、環境資源承載力的高壓期。


  《意見》強調,要提升標準引領轉型升級,嚴格準入優化轉型升級,提升環境保護門檻。


  提升標準,即通過提高重點區域流域環境標準、制定重點行業整治標準、強化環境保護標準貫徹實施,充分體現標準在整治污染中的強制性作用、在結構調整中的先導性功能,引領經濟轉型升級。


  嚴格準入,則要求完善規劃環評體系,大力推進產業集聚區、經濟技術開發區、工業園區等的規劃環評和“十二五”各專項規劃的環評。深入實施項目審批與區域環境質量、產業結構調整、環境基礎設施建設、污染減排績效指標等掛鉤的制度。


  據了解,為促進轉型升級,今年,浙江省出臺了鉛蓄電池、電鍍、化工等六大行業整治標準和化學原料藥、廢紙造紙等九大行業準入條件,明確了產業結構、區域布局、工藝裝備等方面的基本要求。


  強化整治倒逼轉型升級


  門檻提高的同時,浙江也不忘強化對現有行業企業的整治提升。


  《意見》提出,要以污染減排倒逼轉型升級,以強化監管促進轉型升級,通過淘汰重污染落后產能、加快行業整治、深化區域整治推進污染減排。


  根據規劃,到2015年,全省要淘汰年產3萬噸及以下的廢紙造紙(特種紙除外)生產線、年加工能力在3000萬米以下的印染生產線等生產工藝及設備。


  浙江省環保廳副廳長章晨介紹說,加強環境整治是倒逼發展方式轉變的重要抓手。開展環境整治,在短期內可能會影響發展的速度或規模,但最終有利于淘汰落后產能,騰出環境容量,促進標準提升和技術改造,實現經濟結構戰略性調整。


  據介紹,浙江連續兩輪的“811”行動,一條成功經驗就是以整治倒逼產業轉型升級,歷次整治,相關重點區域和行業的發展不僅沒有萎縮,反而浴火重生、做大做強。


  去年,臺州市路橋區關閉了上千家小拆解、小熔煉、小電鍍企業,但通過有保有壓,上大關小,全區工業增加值增長了24%,GDP增長了10%以上,財政收入增加30%以上。


  優化服務助推轉型升級


  環保優化發展,最直接的體現就在于環保部門如何為企業做好服務。《意見》提出,要以優化服務助推轉型升級,進一步提升審批效能。


  近期,浙江省環保廳將出臺《浙江省建設項目環評文件審批分級管理辦法》。按照“能放盡放”的原則,將進一步下放環評文件審批事項,依法簡化環評審批程序,省本級環評文件審批環節從4個簡化為兩個。


  各級環保部門對環評審批實行窗口式標準化管理,做到一次性告知、一站式服務、一條龍審批,提供優質高效的環評文件審批服務,支持小微企業改造提升。


  浙江省環保廳要求,各級環保部門要切實增強主動服務意識,為企業提供技術、培訓和信息咨詢服務,探索建立財政激勵政策,強化資金績效管理。
 


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