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美光伏反傾銷稅率出臺:中美貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)

發(fā)布時間:2012年5月21日 來源:Solarzoom

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  2011年,一些美國光伏企業(yè),比如Solyndra、SepctraWatt、 Evergreen Solar以及Energy Conversion Devices申請了破產(chǎn)。以德國最大模組生產(chǎn)商SolarWorld為首的多家光伏制造商向美國商務(wù)部提交反傾銷申訴。SolarWorld的CEO 稱,其德國和美國工廠擁有國際競爭力,但中國的“不公平貿(mào)易行為必須制止”。


  一些美國光伏企業(yè)認(rèn)為正是由于中國政府對光伏行業(yè)的高額補(bǔ)貼導(dǎo)致中國光伏企業(yè)能夠低價銷售產(chǎn)品。有些報(bào)價甚至已經(jīng)低于生產(chǎn)成本,而這些超低價產(chǎn)品被售往美國市場,本土企業(yè)自然步履維艱。


  可負(fù)擔(dān)太陽能能源聯(lián)盟(CASE)表示,2011年,美國太陽能光伏系統(tǒng)有近一半使用了中國制造的光伏組件。


  然而,中國太陽能產(chǎn)品對于美國光伏市場的真實(shí)影響依然存有爭議。美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r間5月17日對原產(chǎn)于中國的光伏產(chǎn)品做出反傾銷初裁決定,稅率為31.14%-249.96%,決定對中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品采取反傾銷措施。但據(jù)美國本土媒體報(bào)道,國際貿(mào)易協(xié)會還未確定中國企業(yè)出口到美國的光伏產(chǎn)品對美國本土市場存有傷害。在10月之前,美國商務(wù)部不會公布最終決裁。


  支持對中國光伏產(chǎn)品施行制裁的人士表示,對中國企業(yè)征收高反傾銷稅對于美國本土光伏制造商而言是一個勝利。支持者還指出,這將推動美國太陽能經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)并促進(jìn)太陽能行業(yè)的就業(yè)情況。2011年,光伏組件價格下跌近50%。鑒于中國光伏企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,整個行業(yè)供過于求,組件價格還將繼續(xù)下跌。產(chǎn)能過剩令美國市場充斥了中國廉價的光伏產(chǎn)品。


  不過,反對者認(rèn)為,美國對中國光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅將提高太陽能光伏系統(tǒng)的成本。如果系統(tǒng)公司從其他國家的光伏企業(yè)那里采購光伏組件,太陽能光伏系統(tǒng)的成本將會上升。而且,如果中國光伏組件制造商轉(zhuǎn)變生產(chǎn)或者說將OEM訂單給其他國家,那些美國太陽能光伏系統(tǒng)的總成本很可能將提高。中國光伏企業(yè)阿特斯太陽能表示,公司計(jì)劃在加拿大生產(chǎn)制造以規(guī)避美國反傾銷稅。此外,據(jù)紐約時報(bào)報(bào)道,太陽能基金會的一份報(bào)道指出,去年,約10萬名工人進(jìn)入美國光伏產(chǎn)業(yè),其中逾一半人工作于安裝部門。新增工人中只有四分之一的人數(shù)在制造部門工作。而太陽能光伏系統(tǒng)成本上升,很可能將危及安裝部門的就業(yè)情況。


  另一方面,太陽能產(chǎn)業(yè)一直將電網(wǎng)平價作為整個行業(yè)的最終目標(biāo)。但只有太陽能光伏系統(tǒng)成本低廉或者相比于傳統(tǒng)能源發(fā)電這些系統(tǒng)發(fā)電的成本具有競爭力,電網(wǎng)平價才有實(shí)現(xiàn)的可能。而太陽能光伏系統(tǒng)的總成本上升很可能將導(dǎo)致美國清潔能源市場的倒退。不過,征收關(guān)稅也可能會將那些競爭力不強(qiáng)沒有優(yōu)勢的企業(yè)清除出局,從而令市場回歸穩(wěn)定價格。


  不過,一場貿(mào)易之戰(zhàn)很可能將拉開帷幕。中國光伏企業(yè)已經(jīng)開始向政府抱怨美國與韓國企業(yè)的多晶硅傾銷。本次嚴(yán)厲的關(guān)稅制裁很可能促使中國采取反擊措施。兩大巨頭之間的貿(mào)易大戰(zhàn)可能將在全球產(chǎn)生負(fù)面影響。


  有趣的是,中國大型光伏企業(yè)(比如尚德電力、天合光能以及英利)的稅率都在31%左右。而其他中國光伏企業(yè)需要支付的關(guān)稅高達(dá)249.96%。這很可能將使小型的中國光伏企業(yè)在美國市場銷聲匿跡。此外,這項(xiàng)懲罰性關(guān)稅可向前追溯90天。


  美國對中國光伏業(yè)的“雙反”調(diào)查,今年3月21日凌晨得出初步結(jié)果。最高不到5%的反補(bǔ)貼關(guān)稅,被視為“象征意義大于實(shí)際意義,而目前反傾銷稅率在31-250%。對中國光伏企業(yè)征收如此驚人的關(guān)稅很可能將引發(fā)兩國的貿(mào)易大戰(zhàn)。


(官方微信號:chinajnhb)
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