■編者按

　　如何才能既確保水環(huán)境質量的持續(xù)改善，又保證城市轉型期的經濟又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定？近年來，資源枯竭城市山東省棗莊市以保障淮河流域、南水北調水質安全的大局為重，創(chuàng)造性提出“一箱油”的觀點，根據(jù)環(huán)境容量合理配置環(huán)境資源，采取多種措施，為城市發(fā)展和產業(yè)進步騰出了發(fā)展空間。以這一理念為指導，棗莊市綜合施策，采取了“防水、治水、用水、保水、管水”的水污染綜合治理模式，使區(qū)域水環(huán)境質量得到顯著改善。棗莊市的成功探索值得各地學習和借鑒。
　　

　　睡蓮弄清影，碧水繞浮萍。如今，當你沿著山東省棗莊市薛城沙河走上一程，你會發(fā)現(xiàn)，居民樓沿河鱗次櫛比，清澈平靜的水面上托起片片睡蓮、浮萍，一片綠意中嬌艷欲滴的白蓮格外奪目，不時幾只白鷺在水面拂過激起層層水暈，調皮的魚兒更是不時探出水面……

　　可當?shù)匕傩赵@樣描述沙河的過去:“原來這河叫‘薛焦排污溝’，只有3米寬的河道，污水橫流，垃圾遍地，寸草不生，一到夏天還洪水泛濫”。

　　小沙河由昔日的“排污溝”變身今日的“景觀河”，成為市民休閑娛樂的又一好去處，這主要歸功于棗莊市的水污染綜合治理。

　　近年來，山東省棗莊市以保障淮河流域、南水北調水質安全的大局為重，創(chuàng)造性提出“一箱油”的發(fā)展理念，選擇了一條壯士斷腕、環(huán)保優(yōu)先、用心養(yǎng)水、支撐大局的發(fā)展之路，摸索出了一個成效顯著的“防水、治水、用水、保水、管水”的水污染綜合治理模式。

　　今年3月，由環(huán)境保護部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等部門的14名人員組成的國家淮河流域水污染防治規(guī)劃考核組來到棗莊市，對山東省2008年實施《淮河流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》的情況進行考核。

　　在考核情況反饋會上，環(huán)境保護部有關負責人充分肯定了棗莊市的水污染防治工作，認為棗莊市在創(chuàng)造性提出的“一箱油”發(fā)展理念的指導下，取得了經濟和環(huán)境雙贏的成效，他們的成功探索值得山東省及全國其他地市學習和借鑒。

　　“一箱油”理念帶動城市戰(zhàn)略轉型

　　如果把發(fā)展比作賽車，過去只要跑得快就行，不用問消耗了“幾箱油”，不計代價，不計消耗。而現(xiàn)在貫徹落實科學發(fā)展觀，就給“一箱油”，要想跑得好、跑得快，就必須騰出能耗空間和環(huán)境容量，上附加值高、規(guī)模大、稅收貢獻大的項目。

　　近年來，面臨煤炭資源瀕臨枯竭的現(xiàn)實，棗莊市委、市政府提出實施城市轉型的戰(zhàn)略，確立了“一箱油”的發(fā)展理念。這種理念，在全市上下形成了共識，同時也融入到了環(huán)保工作中。

　　立足科學發(fā)展，棗莊市把有限的環(huán)境容量視作“一箱油”，采取強化領導、減少排放、等量置換等措施，盡可能節(jié)約這“一箱油”。

　　以水污染防治為重點，棗莊市不斷加大環(huán)境保護力度，環(huán)保投入由2000年的不足5億元，增加到2008年的24億元；對小水泥、小火電實施了“全國第一爆”，相繼關停污染嚴重的“土小”企業(yè)12家；大力推行節(jié)能降耗工作，2008年，120家重點用能企業(yè)節(jié)能總量達120萬噸標準煤，萬元GDP能耗下降5％；主要污染物排放總量持續(xù)下降。

　　做到這一步還遠遠不夠。如何用好有限的“一箱油”，上馬能耗低、污染少、經濟社會效益高的好項目、大項目，努力促進環(huán)境與經濟的高度融合，以保護環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展，才是最終目標。