還有不到半年時(shí)間，歐盟就將開(kāi)啟碳排放交易體系（EUETS）第三階段。

　　盡管歐盟碳價(jià)低迷，但歐盟內(nèi)部已經(jīng)積極準(zhǔn)備開(kāi)始過(guò)渡。為激活歐洲碳市場(chǎng)，“拍賣”和“減少配額”將開(kāi)啟歐盟排放交易體系第三階段（2013-2020）。

　　2012年7月11日，歐盟委員會(huì)氣候變化委員會(huì)投票批準(zhǔn)了英國(guó)國(guó)家拍賣平臺(tái)，用于歐盟排放交易體系之下的第三階段排放配額拍賣和航空排放配額拍賣。

　　英國(guó)駐華使館能源及氣候變化處項(xiàng)目官員吳倩女士對(duì)本報(bào)記者表示，“其實(shí)兩種拍賣平臺(tái)都是政府采購(gòu)?fù)獠可虡I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，功能上并沒(méi)有什么差異。”
　　與第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）相比，拍賣將作為歐盟排放交易體系第三階段分配排放配額的主要方法。其中，歐盟成員國(guó)可以通過(guò)普通的歐盟平臺(tái)進(jìn)行拍賣，也可以建立本國(guó)的拍賣平臺(tái)，形成拍賣“雙平臺(tái)”。

　　據(jù)了解，在第三階段，至少50%的排放配額將在整個(gè)歐盟進(jìn)行拍賣。而在第二階段，這一比重僅為3%左右。

　　但日前開(kāi)啟拍賣的時(shí)間并未確定。據(jù)了解，目前歐盟氣候行動(dòng)委員會(huì)正在重審碳排放交易體系，并致力于趕在歐盟八月份夏季休假之前發(fā)表重審報(bào)告。據(jù)悉，這次重審碳排放交易體系的主要意圖是改變碳配額拍賣的時(shí)間，延遲原定計(jì)劃在2013年開(kāi)始的新一輪碳配額量的拍賣。

　　另外，基于碳配額供應(yīng)過(guò)剩，歐盟也正在積極討論“有形的手”對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，減少排放配額的拍賣量，即折量拍賣（Back-loading）。目前，歐盟成員國(guó)已經(jīng)要求歐盟永久暫停發(fā)放14億歐元的碳排放許可證。

　　據(jù)了解，歐盟委員會(huì)將于本周三討論減少碳配額的計(jì)劃，但并不會(huì)涉及配額縮減數(shù)量和碳市場(chǎng)報(bào)告等具體細(xì)節(jié)。

　　其實(shí)，這一切方法也就是要“救市”，解決供過(guò)于求的問(wèn)題，使得碳價(jià)復(fù)蘇。但中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國(guó)強(qiáng)表示，短期內(nèi)碳價(jià)并不會(huì)因此而上揚(yáng)，因?yàn)槲磥?lái)兩三年碳配額并不稀缺。

　　歐盟50%碳排放配額將拍賣

　　歐盟交易體系第三階段拍賣將大幅代替免費(fèi)配額發(fā)放，刺激碳價(jià)“回暖”。

　　目前，歐盟碳交易體系第三階段的配額中，多一半將通過(guò)拍賣分配，少一半通過(guò)“標(biāo)桿法”（benchmarking）分配。用標(biāo)桿法的主要是非電力行業(yè)，如工業(yè)、制造業(yè)、供熱行業(yè)等。

　　也就是說(shuō)，自2013年起，至少50%的限額將進(jìn)行拍賣。而在第二階段，這一比重在3%左右，其主要目的是讓碳排放作為商品更加具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和稀缺性。

　　“碳交易本身旨在使碳稀缺化，通過(guò)拍賣就會(huì)讓企業(yè)感受到壓力，刺激企業(yè)投資新能源。”錢國(guó)強(qiáng)表示。

　　彭博新能源財(cái)經(jīng)中國(guó)碳市場(chǎng)分析師曹曉磊表示，如果免費(fèi)配額比例過(guò)高，并不會(huì)給企業(yè)增加過(guò)多的減排成本，因此企業(yè)的減排動(dòng)力自然會(huì)降低。另一方面，拍賣比重的增加也使得歐盟可以更有效地通過(guò)調(diào)控市場(chǎng)供給來(lái)保證碳市場(chǎng)的活躍交易。

　　據(jù)了解，歐盟排放交易體系的第三階段將幫助歐盟完成2020年使排放在1990年的基礎(chǔ)上減少20%目標(biāo)2/3。這相當(dāng)于到2020年比2005年根據(jù)歐盟排放交易體系確定的排放基準(zhǔn)線減少21%。這也意味著到2020年，歐盟排放交易體系能夠每年減少5億噸二氧化碳排放量。