中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2009年年會(huì)11日在北京開(kāi)幕。李克強(qiáng)副總理在大會(huì)上的重要講話，對(duì)于我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，具有重要和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。大會(huì)以“能源、環(huán)境與發(fā)展”為主題，緊緊圍繞中國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展必須把握的關(guān)鍵問(wèn)題，深入展開(kāi)探討，非常必要和及時(shí)。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在大會(huì)上指出，從某種意義來(lái)講，發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源，產(chǎn)生的是GDP，留下的是污染。傳統(tǒng)的發(fā)展模式，消耗的資源多，產(chǎn)生的污染大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分尖銳?？茖W(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“資源節(jié)約”，后者是“環(huán)境友好”，總括起來(lái)就是又好又快發(fā)展。按照這個(gè)觀點(diǎn)去理解，傳統(tǒng)的“粗放式燃燒”以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取的繁榮是表面的、虛弱的、不可持續(xù)的，是推遲執(zhí)行的災(zāi)難；“科學(xué)的燃燒”應(yīng)該是理性的、公平的、持久的，是節(jié)約燃燒、清潔燃燒、安全燃燒。

　　能源、環(huán)境與發(fā)展互相制約、相互作用，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的結(jié)果。能源與環(huán)境的利用方式，決定了發(fā)展的質(zhì)量、效益和成果；而發(fā)展方式的不同，也決定了能源與環(huán)境的利用效率及其對(duì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展的支撐能力。長(zhǎng)期以來(lái)沿襲的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使我們?cè)趯?duì)能源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用、創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)空氣污染、生態(tài)破壞、氣候變化等一系列嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，人與自然的矛盾激化，直接威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。環(huán)境問(wèn)題很大程度上是能源問(wèn)題，而能源環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須科學(xué)審視和反思過(guò)去對(duì)能源與環(huán)境的認(rèn)識(shí)及利用方式與強(qiáng)度；而要從根本上打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源環(huán)境瓶頸制約，則必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　我國(guó)能源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系尤為特殊，異常復(fù)雜，解決起來(lái)比許多國(guó)家要艱難得多，付出的努力要艱辛得多。從能源結(jié)構(gòu)看，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變；從發(fā)展階段看，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源消耗將在未來(lái)一段時(shí)期繼續(xù)保持不可避免的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主導(dǎo)，決定了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要消耗大量的能源資源。從技術(shù)水平看，環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，有利于能源高效、清潔利用的技術(shù)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的機(jī)制尚未形成。從國(guó)際分工看，在國(guó)際貿(mào)易中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大量產(chǎn)品的出口，加劇了我國(guó)的能源消耗和環(huán)境污染。