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中國(guó)欲從太陽(yáng)能“設(shè)備生產(chǎn)大國(guó)”變?yōu)椤鞍l(fā)電大國(guó)”

發(fā)布時(shí)間:2013年1月9日 來(lái)源:日經(jīng)BP社

在海外需求持續(xù)低迷的情況下,太陽(yáng)能電池板已經(jīng)陷入生產(chǎn)過(guò)剩的困境。中國(guó)將利用可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度等,喚起國(guó)內(nèi)需求。中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)比較依賴海外市場(chǎng)。....

在海外需求持續(xù)低迷的情況下,太陽(yáng)能電池板已經(jīng)陷入生產(chǎn)過(guò)剩的困境。中國(guó)將利用可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度等,喚起國(guó)內(nèi)需求。

中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)比較依賴海外市場(chǎng)。進(jìn)口太陽(yáng)能電池生產(chǎn)所需的核心材料及部件,并向日美歐出口太陽(yáng)能電池及組合制成的模塊等。

從2006年起,中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資增加,產(chǎn)能迅速擴(kuò)大。不過(guò),受雷曼危機(jī)及歐洲金融危機(jī)影響,海外需求陷入低迷,另一方面,與美國(guó)及德國(guó)等在太陽(yáng)能電池板出口方面也產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。美國(guó)商務(wù)部初裁決定對(duì)中國(guó)制造的太陽(yáng)能電池板征收30%以上的關(guān)稅。

從2011年起,模塊及多晶硅型太陽(yáng)能電池等的價(jià)格迅速下滑,中國(guó)有300多家中小企業(yè)破產(chǎn)。面對(duì)這種情況,中國(guó)政府制定了新政策。

2012年8月公布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,設(shè)定了在2015年之前,太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量從現(xiàn)在的500萬(wàn)千瓦提高到2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。作為示范業(yè)務(wù),將在日照量豐富的內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省及寧夏回族自治區(qū)建設(shè)大型太陽(yáng)能電站。另一方面,為了促進(jìn)在城市地區(qū)普及分散型太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備,將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,針對(duì)小規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電業(yè)務(wù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。

最大的課題是并網(wǎng)和所發(fā)電力的收購(gòu)價(jià)格。目前正在制定的《分散型發(fā)電管理辦法》以及《入網(wǎng)管理辦法》將明確規(guī)定政府及供電企業(yè)的責(zé)任,預(yù)計(jì)將優(yōu)先接受利用可再生能源的發(fā)電站并網(wǎng),并采用優(yōu)惠價(jià)格。

政府的方針是,實(shí)行配額制度,要求供電企業(yè)及發(fā)電企業(yè)必須采用一定量的可再生能源。規(guī)定供電企業(yè)在購(gòu)買電力時(shí),必須購(gòu)買一定比例的可再生能源所發(fā)電力;發(fā)電企業(yè)必須利用可再生能源按一定比例進(jìn)行發(fā)電。

另外,2012年5月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,針對(duì)在公共設(shè)施及住宅中安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)家能源局計(jì)劃制定相關(guān)細(xì)則。

太陽(yáng)能發(fā)電業(yè)務(wù)與政策密切相關(guān)。此前中國(guó)太陽(yáng)能電池板能向日美歐大量出口,在很大程度上是利用了出口對(duì)象國(guó)的政策。中國(guó)要從太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)大國(guó)變?yōu)樘?yáng)能發(fā)電大國(guó),確立全額保障性收購(gòu)制度以及提供補(bǔ)貼等相關(guān)促進(jìn)措施是不可或缺的。


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