法國可再生發(fā)展和能源部日前公布了其推動太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊急措施的更多細(xì)節(jié)。其中對光伏項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)提出了新的要求,同時還要求光伏項(xiàng)目中10%的配件需來自本地制造商。
法國的緊急政策旨在幫助太陽能行業(yè)解決目前的赤字問題,目前法國太陽能產(chǎn)業(yè)的赤字已經(jīng)達(dá)到13.5億歐元。
法國政府正在加緊出臺相關(guān)政策,保證其1GW光伏安裝量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)法國政府將在新政策中對招標(biāo)流程進(jìn)行調(diào)整。
部長DelphineBatho已經(jīng)將下一次招標(biāo)方案遞交法國能源管理委員會CRE,其中包括400MW規(guī)模在100到250kW間的系統(tǒng)。而這400MW中的200MW又細(xì)分給聚光光熱CSP和帶跟蹤裝置的光伏系統(tǒng),剩余200MW安裝在建筑或其他場合。
法國政府希望借此促進(jìn)中小規(guī)模企業(yè)采用光伏發(fā)電系統(tǒng)。
對規(guī)模超過250kW的項(xiàng)目,法國政府招標(biāo)的審核指標(biāo)包括成本、環(huán)評、工期及項(xiàng)目的科學(xué)研究價值。
新政對招標(biāo)流程的修改將在2013年年初生效,法國政府尚未公布具體日期。
由于法國政府對目前的招標(biāo)項(xiàng)目在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益方面的成效都不甚滿意,政府招標(biāo)的頻率也從過去的一年四次減少三次。
政策發(fā)布和執(zhí)行的時間表如下:
2013年1月:向CRE提交政策草案
2013年2-3月:在歐盟公報(bào)中發(fā)布相關(guān)政策
2013年8-9月:第一輪招標(biāo)申報(bào)截止
2013年11月:第一輪招標(biāo)結(jié)果公布
2015年5月:第一輪招標(biāo)項(xiàng)目完工
此外,由于在歐洲范圍內(nèi)外生產(chǎn)的組件對歐洲的碳排放量不同,法國政府還在新政策中增加了對本地產(chǎn)品優(yōu)惠的條款,電價補(bǔ)貼增幅最高可達(dá)10%。
對采用晶硅光伏組件的系統(tǒng),如果從硅片到組件的全部生產(chǎn)加工在歐洲進(jìn)行,政府發(fā)電補(bǔ)貼將提高5%。其中要求的全部工藝包括從硅片到電池及后續(xù)的串焊和組件封裝,甚至要求組件的測試也在歐洲進(jìn)行。
如果項(xiàng)目開發(fā)商選擇的晶硅組件不但滿足以上要求還采用歐洲產(chǎn)的硅錠,那政府發(fā)電補(bǔ)貼將提高10%。
對采用薄膜組件的項(xiàng)目,若薄膜組件在歐洲生產(chǎn),政府采購價也將提高10%。
這些規(guī)定僅在相關(guān)歐盟公報(bào)發(fā)布后的才正式有效。
對光伏建筑一體化項(xiàng)目,在獲得額外補(bǔ)貼的要求上則更為嚴(yán)格,除滿足以上要求外,還要求采用的光伏發(fā)電產(chǎn)品真正替代緣由建筑的屋頂材料,或與原屋頂安裝間隙小于2厘米。
此外,法國計(jì)劃將上網(wǎng)電價補(bǔ)貼下調(diào)20%,CRE將根據(jù)項(xiàng)目安裝量對補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)解,政府稱補(bǔ)貼下調(diào)的原因是由于組件價格的下滑。
對于法國特別補(bǔ)貼歐洲產(chǎn)品的行為,中國制造商也頗有微辭。法國政府則為自己辯解稱此舉是為了補(bǔ)償本地區(qū)電價的上漲。
為了安撫法國消費(fèi)者,政府強(qiáng)調(diào)采取以上政策后,法國將吸引超過20億歐元的投資,并創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。
法國政府還表示法國居民將為新政策每年多支付電費(fèi)9000萬到1.7億歐元,每戶家庭均攤在1到2歐元之間。
DelphineBatho稱她希望投入的每一分錢都能有效拉動法國的投資和創(chuàng)造新的就業(yè)。
歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(EPIA)的高級政策顧問MarieLatour表示,“總的來說,我們對法國對光伏產(chǎn)業(yè)采取的緊急措施表示歡迎,法國光伏市場的潛力顯然巨大。法國政府的此舉表明其已經(jīng)意識到光伏發(fā)電技術(shù)日趨主流的趨勢以及光伏在歐洲能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。”
不過,法國太陽能協(xié)會Enerplan對政府的政策表達(dá)了疑慮,“毫無疑問,2013年安裝1GW的目標(biāo)對法國來說還是很有難度的。由于招標(biāo)程序,部分項(xiàng)目需要延期到2014年才能建成。”該協(xié)會主管SylvainRoland表示。“法國太陽能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要法國的安裝量每年至少達(dá)到1000MW。”
“政府已經(jīng)表達(dá)出發(fā)展本國光伏產(chǎn)業(yè)的意愿”他總結(jié)道。
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