2012年我國能源消費總量為36.2億噸標準煤，離2015年的“限值”40億噸標準煤，僅有3.8億噸空間。

經國家統計局初步核算，我國2012年能源消費總量為36.2億噸標準煤，比上年增長3.9%。數據顯示，近十年，2008年的能源消費總量為29.1億噸標準煤，年增速最低，為3.5%，其次就是2012年。

盡管能源消費總量年增速放緩，但節能任務仍然艱巨。

1月30日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，通過了國家發改委提出的預期目標方案，即到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤，用電量控制在6.15萬億千瓦時。

按此計算，今后3年，我國的能源消費總量增長只有3.8億標準煤的空間，平均年增速僅為3.38%，很容易超出范圍。

從行業來看，我國2012年煤炭消費量比上年增長2.5%；原油消費量增長6%；天然氣消費量增長10.2%；電力消費量增長5.5%。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析：“去年能源消費總量增速低，主要是受到世界經濟低迷，國內經濟增速放緩的影響，整體能源消費不振。”

年增速放緩的2012年并非“十二五”的能源消費的縮影，“十二五”期間控制能源消費總量的難度依然很大。“隨著經濟的企穩，國內確立的2015年能源消費總量控制的目標恐怕很難實現。”美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強說。

40億噸標準煤的預期目標是在征求意見稿基礎上再壓縮形成的。此前設定的目標是到2015年能源消費總量控制在41億噸標煤，用電量控制在6.4萬億千瓦時。

控制能源消費總量是我國“十二五”及今后的能源大方向。從十七屆五中全會提出“合理控制能源消費總量”，到十八大報告提出“控制能源消費總量”，我國控制能源消費總量的決心不斷加大。

國務院常務會議要求，分解落實機制，把總量控制目標科學分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。

能源消費總量控制工作方案已經報請國務院審批，方案提出總量控制基本思路、主要目標、重點任務和分解落實機制。國家能源局將適時召開全國控制能源消費總量工作會議。