美國參議院多數黨（民主黨）領袖哈里·里德１７日表示，參議院將于明年上半年進行氣候立法。

　　參議院環境和公共工程委員會主席芭芭拉·博克瑟當天也表示，在１２月于丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會前，美國各界可能無法就２０２０年的溫室氣體減排目標達成一致，不過參加大會的美國代表團可以就減排范圍作出承諾。

　　此外，參議院外交委員會主席約翰·克里１６日也表示，民主黨人將在參議院通過醫改和金融改革法案之后，于明年春季推動表決氣候法案。

 
　　分析人士認為，上述重量級民主黨人的言論表明，在哥本哈根會議前，美國已不可能在氣候立法方面取得突破。另外，由于美國國會明年將進行中期選舉，反對法案者可能更不會輕易作出妥協，法案在參議院的前景仍不容樂觀。

　　哥本哈根會議旨在為《京都議定書》２０１２年第一承諾期到期后的溫室氣體減排問題達成一份新協議，目前發達國家和發展中國家在減排目標、資金和技術支持等關鍵問題上仍分歧嚴重。根據《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定的“共同但有區別的責任”原則，發展中國家要求發達國家２０２０年應在１９９０年的水平上至少減排４０％。

　　但無論是美國參院版氣候法案，還是今年６月底眾議院通過的《美國清潔能源安全法案》（眾院版氣候法案），提出的減排目標都是僅相當于在１９９０年的基礎上減排４％左右。