內(nèi)憂外患中的中國太陽能行業(yè)，又要面臨新的考驗。

財政部正著手整頓各地的太陽能建設(shè)項目。

5月6日，有媒體報道稱，日前，財政部向各省市自治區(qū)財政廳下發(fā)《財政部關(guān)于清算金太陽示范工程財政補(bǔ)助金的通知》，要求對2009-2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清算，而對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范，收回預(yù)撥資金。財政部規(guī)定審核最后期限為今年6月30日，而具體標(biāo)準(zhǔn)則根據(jù)金太陽批次有所不同。

財政部具體通知如下：一、2009-2011年示范項目按規(guī)定期限完工并辦理竣工驗收、決算、且并網(wǎng)發(fā)電的，按相應(yīng)補(bǔ)助予以清算。二、2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工的，取消示范，收回預(yù)撥資金。三、2009-2011年示范項目在規(guī)定期限內(nèi)完工，但未及時辦理竣工驗收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項目預(yù)撥資金，其中：第一，2009年和2010年示范項目在規(guī)定期限內(nèi)完工，審核時雖未完成但已在2012年6月30日前完成竣工驗收和決算，或雖已完成竣工驗收決算，但未并網(wǎng)發(fā)電的，如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電的，審核后辦理資金清算。雖已完工但在2012年6月30日前未完成竣工驗收和決算等程序，或于2013年6月30日前仍未并網(wǎng)發(fā)電的項目，取消示范資格，辦理清算。第二，2011年示范項目已在2012年6月30日前完成竣工驗收、決算等相關(guān)程序但未并網(wǎng)發(fā)電的，如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電手續(xù)并辦理資產(chǎn)清算；如在2013年6月30日前仍未并網(wǎng)運行發(fā)電的項目，取消示范資格，辦理資產(chǎn)清算。示范資格取消的項目如繼續(xù)實施，可按國家有關(guān)規(guī)定享受分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼政策。

因2012年全球光伏裝機(jī)量低于預(yù)期，光伏企業(yè)資金鏈吃緊，光伏國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國光伏企業(yè)損失嚴(yán)重，在海內(nèi)外上市的光伏企業(yè)在2012財年幾乎全部赤字。國家為緩解國內(nèi)企業(yè)生存壓力，先后批復(fù)2012年高達(dá)4.54GW金太陽項目。但金太陽工程并不能真正解決或者緩解中國光伏企業(yè)產(chǎn)能危機(jī)。

有消息稱，由于感受到財政部的整頓壓力，此前因各種原因未按時完工的金太陽項目工程已經(jīng)緊急啟動并出現(xiàn)搶裝潮，第二季度光伏裝機(jī)量將沖高。

呼吁理性

除了財政部的整頓，中國太陽能的內(nèi)憂外患正在進(jìn)一步加深。

5月6日，有消息稱，歐盟貿(mào)易委員本周或?qū)⑻嶙h，對中國產(chǎn)太陽能板施以30%以上懲罰性關(guān)稅，以保護(hù)歐洲生產(chǎn)商。

路透社援引外交人士的話報道，歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特將于5月8日在歐盟各國貿(mào)易代表會議上提議，對中國太陽能板施加懲罰性關(guān)稅，并預(yù)計會得到支持。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，相關(guān)臨時性稅收措施將于6月6日前生效。

不過，即便歐盟屆時出臺初裁決定，仍然留有與中方協(xié)商解決問題的余地，協(xié)商期限截至今年12月。若雙方協(xié)商成功，便能避免最長可實施5年的懲罰性關(guān)稅措施。

歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動針對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達(dá)210億歐元（約合276億美元），被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

“中國太陽能的內(nèi)憂外患不是偶然，是典型非理性的結(jié)果，是各地政績工程作怪的產(chǎn)物。”一位不愿意具名的能源專業(yè)人士表示，無錫尚德、江西維賽如今之所以度日如年，其實地方政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

河南“金太陽”光伏發(fā)電項目首次并網(wǎng)發(fā)電，西藏“金太陽”工程總裝機(jī)容量已達(dá)到55.6兆瓦，聊城2億資金補(bǔ)貼“金太陽”示范項，在各地蜂擁而上的太陽建設(shè)大潮中，中國的太陽利用補(bǔ)貼打造了一個世界領(lǐng)先的“綠色技術(shù)”產(chǎn)業(yè)。

然而，現(xiàn)實很殘酷，在爭奪全球太陽能霸主的過程中，全球制造產(chǎn)能已達(dá)60GW，其中大部分產(chǎn)能屬于中國。有預(yù)測稱，今年中國的太陽能產(chǎn)能將達(dá)到35GW。

對此，有分析人士表示，光伏電池板價格已經(jīng)暴跌，消耗過剩產(chǎn)能將需要3至5年的時間。

太陽能行業(yè)的無序，讓各地政府和一些相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)付出了沉重代價，出于行業(yè)健康發(fā)展的需要，金太陽補(bǔ)貼方式的改革或取消已迫在眉睫。可以預(yù)見，下一步，相關(guān)部門將出臺光伏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，并出臺光伏度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，中國的太陽能行業(yè)將進(jìn)行徹底重構(gòu)。