近日發(fā)布的《2013年下半年中國工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預測》認為，2013年下半年，隨著高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。

2013年上半年，單位工業(yè)增加值能耗預計下降7%左右，就目前而言，已超額完成了年度下降5%的預期目標, 工業(yè)節(jié)能效果好于全年預期。西部地區(qū)工業(yè)能耗超全國平均水平，節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻。調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)、取消和下放一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項等一系列政策措施推進了我國工業(yè)節(jié)能減排長效機制的完善。節(jié)能家電補貼推廣政策和電機、鍋爐和內(nèi)燃機等有關(guān)節(jié)能減排政策的實施，促進了我國終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。

但也應看到，我國工業(yè)節(jié)能減排仍面臨一些問題，首先，工業(yè)結(jié)構(gòu)重化造成重工業(yè)能源消耗比重偏大。5月份，輕工業(yè)增加值同比增速為8.0%，重工業(yè)同比增速為9.8%，從2012年8月開始連續(xù)10個月保持重工業(yè)同比增速快于輕工業(yè)，同時，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為83.5%，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷重化將對節(jié)能減排形成制約。其次，鋼鐵、建材等部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴峻，導致企業(yè)開工不足，企業(yè)的能源消費總量分攤到較少的產(chǎn)量上，部分行業(yè)能耗水平可能反彈。第三，企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力不足。

2013年，受經(jīng)濟增速回落和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的影響，工業(yè)能源消費量增速將趨緩，預計2013年我國能夠完成全年節(jié)能目標。但是，隨著部分地區(qū)大批工業(yè)項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，將帶動地區(qū)能源消費快速增長。我國部分地區(qū)節(jié)能形勢依然嚴峻。

目前，在有效需求依然不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等多個高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍在進一步顯現(xiàn)。一是原有項目開工不足，去產(chǎn)能化迫在眉睫。二是新上項目增速快，高耗能投資不降反升。盡管相關(guān)部委已經(jīng)明確下達淘汰落后產(chǎn)能任務，但執(zhí)行的情況并不樂觀，我國高耗能行業(yè)投資還在不斷加快，產(chǎn)能過剩的風險仍在累積。