近日發(fā)布的《2013年下半年中國工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預測》認為，2013年下半年，隨著高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。

2013年上半年，單位工業(yè)增加值能耗預計下降7%左右，就目前而言，已超額完成了年度下降5%的預期目標, 工業(yè)節(jié)能效果好于全年預期。西部地區(qū)工業(yè)能耗超全國平均水平，節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻。調整銷售電價分類結構、取消和下放一批涉及能源領域的行政審批事項等一系列政策措施推進了我國工業(yè)節(jié)能減排長效機制的完善。節(jié)能家電補貼推廣政策和電機、鍋爐和內燃機等有關節(jié)能減排政策的實施，促進了我國終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。

但也應看到，我國工業(yè)節(jié)能減排仍面臨一些問題，首先，工業(yè)結構重化造成重工業(yè)能源消耗比重偏大。5月份，輕工業(yè)增加值同比增速為8.0%，重工業(yè)同比增速為9.8%，從2012年8月開始連續(xù)10個月保持重工業(yè)同比增速快于輕工業(yè)，同時，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重為83.5%，工業(yè)結構不斷重化將對節(jié)能減排形成制約。其次，鋼鐵、建材等部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴峻，導致企業(yè)開工不足，企業(yè)的能源消費總量分攤到較少的產(chǎn)量上，部分行業(yè)能耗水平可能反彈。第三，企業(yè)節(jié)能減排內生動力不足。

2013年，受經(jīng)濟增速回落和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩的影響，工業(yè)能源消費量增速將趨緩，預計2013年我國能夠完成全年節(jié)能目標。但是，隨著部分地區(qū)大批工業(yè)項目陸續(xù)開工投產(chǎn)，將帶動地區(qū)能源消費快速增長。我國部分地區(qū)節(jié)能形勢依然嚴峻。

目前，在有效需求依然不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等多個高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍在進一步顯現(xiàn)。一是原有項目開工不足，去產(chǎn)能化迫在眉睫。二是新上項目增速快，高耗能投資不降反升。盡管相關部委已經(jīng)明確下達淘汰落后產(chǎn)能任務，但執(zhí)行的情況并不樂觀，我國高耗能行業(yè)投資還在不斷加快，產(chǎn)能過剩的風險仍在累積。