今年上半年，我國(guó)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，且存在地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)家不銜接的問(wèn)題。這是近日從國(guó)家發(fā)改委獲得的消息。

來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，1~5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量為111183萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.98%。當(dāng)前節(jié)能減排工作面臨高耗能行業(yè)增速放緩、全社會(huì)用電量增速回落、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化等有利因素，但同時(shí)面臨工業(yè)結(jié)構(gòu)有重型化趨勢(shì)、多數(shù)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯加快、高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速加快、第二產(chǎn)業(yè)用電量穩(wěn)中有增等不利因素。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)報(bào)告顯示，在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面，地方與國(guó)家不銜接嚴(yán)重影響國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“十二五”前兩年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，比“十二五”進(jìn)度要求落后7.3個(gè)百分點(diǎn)。但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)；已完成“十二五”進(jìn)度的46.0%，超額完成“十二五”進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高13.3個(gè)百分點(diǎn)。今年第一季度，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗同比下降4.7%，比全國(guó)高1.5個(gè)百分點(diǎn)，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。由于地方數(shù)據(jù)和國(guó)家數(shù)據(jù)的不銜接，節(jié)能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業(yè)，節(jié)能工作力度和重視程度普遍下降。

出現(xiàn)這種情況主要有幾個(gè)原因。一方面，“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有完全落實(shí)到位，地方節(jié)能的壓力和動(dòng)力降低。另一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，一些地方政府更加注重刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，節(jié)能減排工作有所弱化，不少地區(qū)將建成投產(chǎn)一批高耗能高排放項(xiàng)目。各地財(cái)政增支減收，也影響政府節(jié)能減排投入。此外，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑也影響了其在節(jié)能減排方面投入的積極性。