盡管全球已有碳市場價格遭遇“滑鐵盧”，但一些國家以及國家內部區域性的碳市場正在興起。

從中國7省市到美國加州，從南非到澳大利亞，全球超過40個國家和20個地區級新的碳定價機制正在崛起，這再次說明碳定價機制在氣候變化政策制定者心中的地位。

2013年5月底，世界銀行再度推出了一份關于全球碳市場的報告，總結了全球碳市場的發展勢頭以及對其未來的預期。

這份報告由世界銀行碳金融項目組組長亞歷山大·科索伊（Alexandre Kossoy，以下簡稱科索伊）帶頭分析研究。

科索伊認為這些正在崛起的碳定價機制對于全球的減排工作扮演著十分重要的角色。

目前已經建立碳定價機制的國家或地區每年二氧化碳排放的總量大約為100億噸，占到全球排放的21%。中國、巴西、智利以及其他國家都正式開始實施其碳定價機制，那么這將囊括全球240億噸的二氧化碳排放量，全球幾乎一半的二氧化碳排放量都會受到價格的控制。

這些在建的碳定價機制被世界銀行稱為第二代碳市場。

在建設第二代碳市場過程中，國際碳市場面臨著極大的挑戰。其中，第二代碳市場究竟將扮演一個什么角色？

科索伊在近日接受專訪，認為第二代碳市場將為全球碳市場注入新鮮的血液。

“一方面彌補國際氣候談判帶來的空隙，另一方面存在全球碳市場連接的可能性。”科索伊表示。

2015年前國際碳市場或持續不振

問：國際碳市場正在經歷“煎熬”。根據世界銀行發布的最新有關碳市場的報告指出，碳信用需求與供應之間存在巨大的不平衡。應該如何處理這一不平衡？

科索伊：事實上，國際碳信用的需求和供應的不平衡并不讓我吃驚。實際上早在四年前世界銀行就已經警告過人們國際碳市場存在這樣的風險。

有了這樣的不平衡也就從另一個角度清晰地證明國際碳市場并不存在機制問題。這種在《京都議定書》之下產生的靈活機制被證明為是一種低成本的減排手段，這一機制從2005年生效以來，發行了超過20億的碳信用。造成供需之間不平衡主要原因為需求不足，解決此問題的途徑是：更多的國家設定更加雄心勃勃的減排目標，這樣也可以進一步促進新低碳投資的動力。

問：近些年，國際碳市場的效果如何？是否真正幫助了國家向低碳轉型？

科索伊：在國際碳市場的促進下，一些新興經濟體和發展中國家取得了一系列減排成效，并且為政策制定者、國家公共和私營部門應對氣候變化的工作提供了非常有價值的信息。

截至2011年，超過24億噸的減排指標被購買，這些交易在一級市場上積累的票面價值大約為280億美金。如果所有潛在的項目都被執行，這些交易背后將有大約1500億美元的低碳技術投資。

我們知道碳市場并沒有完全發揮其潛能，如果在UNFCCC之下已經簽署了承諾的國家如完全履約，那么會有很多資金流行發展中國家。

問：目前，各履約國的減排低雄心以及國際氣候談判的陣痛已是事實。國際碳市場是否還有復蘇的可能性？

科索伊：國內和地區性的碳市場在發達國家和發展中國家的發展速度是空前的。各國對本國的低碳戰略以及措施關注度的增加，意味著國際碳市場可能已不再是政策制定者和談判者的首要任務。而且在全球碳市場方案到位之前，很多國家已提出了合理并且可持續的國家或者區域性的碳市場政策。基于此，我們認為在短期內國際碳市場將持續低迷。利益相關者和市場買賣者將不會在2015年之前，得到未來國際碳市場的消息。不過，從一個積極角度的出發，這樣的消息將會給予國際碳市場復蘇的信心。

第二代碳市場崛起

問：你撰寫的關于碳市場的最新報告總結現有的碳市場。你認為他們的共同點在哪里？

科索伊：盡管各個碳市場有一些不同點，但是一些共同點可以被歸納出來。事實上，這些碳市場的建立都是基于第一代碳市場的過往經驗。第一，實施方面更加靈活和務實，優先考慮政策在國內的認可和支持；第二，他們都允許一定國際碳信用的運用；第三制定保證碳定價穩定的機制，用以防止價格過低或過高。

問：中國正在進行碳市場試點工作。你認為是否有必要考慮其他金融工具的引入？

科索伊：事實上，國際碳市場獲利于各大金融機構和投資者，因為他們提升了對碳市場的關注度、發展了減排風險控制管理和對沖工具以及增強了市場的流動性。與此同時，為設計一個更加健康和長效持續的碳市場，國家將必須同時考慮經濟、社會以及環境三者的條件。因此，中國需要吸納適合本國自身戰略的國際經驗。

問：根據你的分析，未來碳市場將會由不同國家或區域的碳市場交織而成。為什么你認為國內或者區域性的碳定價機制可能給未來碳市場帶來希望？

科索伊：事實上，國內碳市場的建設需要先被各行業代表接受和批準，這是一項具有基礎性意義的過程，因為這可以進而支持可持續的政治進程，以確保國內和國際政策的順利執行和實施。所以，我認為不同的國內碳市場的發展是一種積極行動。

另一方面，第二代碳市場可以吸取第一代碳市場的經驗，新的規則將提高靈活性和穩健性。因此，未來碳市場嫁接的可能性就提高了。如歐盟碳市場與澳大利亞碳市場的對接；美國加州碳市場與加拿大魁北克碳市場的對接等。