盡管全球已有碳市場價(jià)格遭遇“滑鐵盧”，但一些國家以及國家內(nèi)部區(qū)域性的碳市場正在興起。

從中國7省市到美國加州，從南非到澳大利亞，全球超過40個(gè)國家和20個(gè)地區(qū)級(jí)新的碳定價(jià)機(jī)制正在崛起，這再次說明碳定價(jià)機(jī)制在氣候變化政策制定者心中的地位。

2013年5月底，世界銀行再度推出了一份關(guān)于全球碳市場的報(bào)告，總結(jié)了全球碳市場的發(fā)展勢頭以及對其未來的預(yù)期。

這份報(bào)告由世界銀行碳金融項(xiàng)目組組長亞歷山大·科索伊（Alexandre Kossoy，以下簡稱科索伊）帶頭分析研究。

科索伊認(rèn)為這些正在崛起的碳定價(jià)機(jī)制對于全球的減排工作扮演著十分重要的角色。

目前已經(jīng)建立碳定價(jià)機(jī)制的國家或地區(qū)每年二氧化碳排放的總量大約為100億噸，占到全球排放的21%。中國、巴西、智利以及其他國家都正式開始實(shí)施其碳定價(jià)機(jī)制，那么這將囊括全球240億噸的二氧化碳排放量，全球幾乎一半的二氧化碳排放量都會(huì)受到價(jià)格的控制。

這些在建的碳定價(jià)機(jī)制被世界銀行稱為第二代碳市場。

在建設(shè)第二代碳市場過程中，國際碳市場面臨著極大的挑戰(zhàn)。其中，第二代碳市場究竟將扮演一個(gè)什么角色？

科索伊在近日接受專訪，認(rèn)為第二代碳市場將為全球碳市場注入新鮮的血液。

“一方面彌補(bǔ)國際氣候談判帶來的空隙，另一方面存在全球碳市場連接的可能性。”科索伊表示。

2015年前國際碳市場或持續(xù)不振

問：國際碳市場正在經(jīng)歷“煎熬”。根據(jù)世界銀行發(fā)布的最新有關(guān)碳市場的報(bào)告指出，碳信用需求與供應(yīng)之間存在巨大的不平衡。應(yīng)該如何處理這一不平衡？

科索伊：事實(shí)上，國際碳信用的需求和供應(yīng)的不平衡并不讓我吃驚。實(shí)際上早在四年前世界銀行就已經(jīng)警告過人們國際碳市場存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

有了這樣的不平衡也就從另一個(gè)角度清晰地證明國際碳市場并不存在機(jī)制問題。這種在《京都議定書》之下產(chǎn)生的靈活機(jī)制被證明為是一種低成本的減排手段，這一機(jī)制從2005年生效以來，發(fā)行了超過20億的碳信用。造成供需之間不平衡主要原因?yàn)樾枨蟛蛔悖鉀Q此問題的途徑是：更多的國家設(shè)定更加雄心勃勃的減排目標(biāo)，這樣也可以進(jìn)一步促進(jìn)新低碳投資的動(dòng)力。

問：近些年，國際碳市場的效果如何？是否真正幫助了國家向低碳轉(zhuǎn)型？

科索伊：在國際碳市場的促進(jìn)下，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家取得了一系列減排成效，并且為政策制定者、國家公共和私營部門應(yīng)對氣候變化的工作提供了非常有價(jià)值的信息。

截至2011年，超過24億噸的減排指標(biāo)被購買，這些交易在一級(jí)市場上積累的票面價(jià)值大約為280億美金。如果所有潛在的項(xiàng)目都被執(zhí)行，這些交易背后將有大約1500億美元的低碳技術(shù)投資。

我們知道碳市場并沒有完全發(fā)揮其潛能，如果在UNFCCC之下已經(jīng)簽署了承諾的國家如完全履約，那么會(huì)有很多資金流行發(fā)展中國家。

問：目前，各履約國的減排低雄心以及國際氣候談判的陣痛已是事實(shí)。國際碳市場是否還有復(fù)蘇的可能性？

科索伊：國內(nèi)和地區(qū)性的碳市場在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展速度是空前的。各國對本國的低碳戰(zhàn)略以及措施關(guān)注度的增加，意味著國際碳市場可能已不再是政策制定者和談判者的首要任務(wù)。而且在全球碳市場方案到位之前，很多國家已提出了合理并且可持續(xù)的國家或者區(qū)域性的碳市場政策。基于此，我們認(rèn)為在短期內(nèi)國際碳市場將持續(xù)低迷。利益相關(guān)者和市場買賣者將不會(huì)在2015年之前，得到未來國際碳市場的消息。不過，從一個(gè)積極角度的出發(fā)，這樣的消息將會(huì)給予國際碳市場復(fù)蘇的信心。

第二代碳市場崛起

問：你撰寫的關(guān)于碳市場的最新報(bào)告總結(jié)現(xiàn)有的碳市場。你認(rèn)為他們的共同點(diǎn)在哪里？

科索伊：盡管各個(gè)碳市場有一些不同點(diǎn)，但是一些共同點(diǎn)可以被歸納出來。事實(shí)上，這些碳市場的建立都是基于第一代碳市場的過往經(jīng)驗(yàn)。第一，實(shí)施方面更加靈活和務(wù)實(shí)，優(yōu)先考慮政策在國內(nèi)的認(rèn)可和支持；第二，他們都允許一定國際碳信用的運(yùn)用；第三制定保證碳定價(jià)穩(wěn)定的機(jī)制，用以防止價(jià)格過低或過高。

問：中國正在進(jìn)行碳市場試點(diǎn)工作。你認(rèn)為是否有必要考慮其他金融工具的引入？

科索伊：事實(shí)上，國際碳市場獲利于各大金融機(jī)構(gòu)和投資者，因?yàn)樗麄兲嵘藢μ际袌龅年P(guān)注度、發(fā)展了減排風(fēng)險(xiǎn)控制管理和對沖工具以及增強(qiáng)了市場的流動(dòng)性。與此同時(shí)，為設(shè)計(jì)一個(gè)更加健康和長效持續(xù)的碳市場，國家將必須同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境三者的條件。因此，中國需要吸納適合本國自身戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗(yàn)。

問：根據(jù)你的分析，未來碳市場將會(huì)由不同國家或區(qū)域的碳市場交織而成。為什么你認(rèn)為國內(nèi)或者區(qū)域性的碳定價(jià)機(jī)制可能給未來碳市場帶來希望？

科索伊：事實(shí)上，國內(nèi)碳市場的建設(shè)需要先被各行業(yè)代表接受和批準(zhǔn)，這是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性意義的過程，因?yàn)檫@可以進(jìn)而支持可持續(xù)的政治進(jìn)程，以確保國內(nèi)和國際政策的順利執(zhí)行和實(shí)施。所以，我認(rèn)為不同的國內(nèi)碳市場的發(fā)展是一種積極行動(dòng)。

另一方面，第二代碳市場可以吸取第一代碳市場的經(jīng)驗(yàn)，新的規(guī)則將提高靈活性和穩(wěn)健性。因此，未來碳市場嫁接的可能性就提高了。如歐盟碳市場與澳大利亞碳市場的對接；美國加州碳市場與加拿大魁北克碳市場的對接等。