新能源的發(fā)展面臨很多制約因素，一方面國(guó)家的政策扶持還要繼續(xù)，必要的補(bǔ)貼還得給。但是另一方面，各方要不斷努力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，做大蛋糕，使新能源的成本和常規(guī)能源有可比性。

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)最重要的特點(diǎn)，就是“一煤獨(dú)大”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家油和氣加起來(lái)大概要占到一次能源的60%多，剩下的不到40%是其他能源。中國(guó)恰好相反，將近70%的一次能源是來(lái)自于煤，油氣資源則相對(duì)比較貧乏。新能源確實(shí)在發(fā)展，但是在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重較小。

這種狀況我們當(dāng)然希望改變，但是在短期內(nèi)很難做得到，能降低煤炭在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例就已經(jīng)很不錯(cuò)了。多發(fā)展水電、核電、太陽(yáng)能和風(fēng)電，提高比例，從而讓煤的比例小一點(diǎn)，這是努力的方向。

新能源的發(fā)展面臨很多制約因素。首先，新能源目前的成本比傳統(tǒng)能源高。比如風(fēng)電，經(jīng)過(guò)努力，成本已經(jīng)從每千瓦時(shí)1元多降到了0.5元到0.6元之間，應(yīng)該說(shuō)降的幅度不小，但即使這樣，比起煤電、水電來(lái)講還是貴。所以，新能源用得越多，國(guó)家的補(bǔ)貼就要越多。現(xiàn)在每一度電當(dāng)中要收取一定的可再生能源基金來(lái)補(bǔ)這一部分的差價(jià)。

對(duì)此，一方面國(guó)家政策扶持還要繼續(xù)，必要的補(bǔ)貼還得給，但是另一方面，還是要不斷地努力，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，做大蛋糕，使新能源的成本和常規(guī)能源有可比性。

其次，新能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有完全跟上。比如風(fēng)電，資源主要集中在三北地區(qū)，就是內(nèi)蒙古、東北和西北。特別是到了冬天，那里刮風(fēng)刮得更厲害，資源更豐富了。可是那些地方冬天首先要保證供暖，要讓熱電機(jī)組開(kāi)起來(lái)。供暖的同時(shí)必然發(fā)出電來(lái)，這部分電得優(yōu)先消化掉，然后才能用到其他能源。在這樣的情況下，風(fēng)電就要讓位給供熱機(jī)組的能源。多余的風(fēng)電如果能有通道送到南方或者其他需要的地方，那就沒(méi)有問(wèn)題了。可這樣的通道現(xiàn)在沒(méi)有建起來(lái)。放眼全國(guó)，消化可再生能源的網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，應(yīng)該盡快地對(duì)輸送電線路的布局做出舉措。

事實(shí)上，在政策層面上，國(guó)家制定了《可再生能源法》，里面很重要的一條就是應(yīng)該全額消納可再生能源，但實(shí)際上現(xiàn)在并沒(méi)有做到。如何堅(jiān)決貫徹可再生能源法，非常重要。