正在建設(shè)“國(guó)際旅游島”的海南在節(jié)能減排上亮起了紅燈。

國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布各地區(qū)上半年節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表顯示，上半年，海南連同云南和新疆，為節(jié)能形勢(shì)最為嚴(yán)重的三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，為一級(jí)預(yù)警。

提出“綠色崛起”的海南為何能耗下降不理想？8月20日，訪問(wèn)了海南省工業(yè)與信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。

甲醇項(xiàng)目導(dǎo)致能耗指標(biāo)大幅攀升

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的晴雨表，海南今年1-4月份，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻，預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，但5月份之后，節(jié)能形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻，成為一級(jí)預(yù)警地區(qū)。

主抓節(jié)能減排工作的海南省工信廳副巡視員符傳智將節(jié)能減排亮紅燈的直接原因歸結(jié)為空調(diào)用電猛增。

“今年五月，海南特別熱，當(dāng)月社會(huì)用電負(fù)荷占到了電網(wǎng)負(fù)荷的45%，一下子大大增加了總能耗。”符傳智解釋說(shuō)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，海南全社會(huì)用電量21.6億度，同比增長(zhǎng)9.1%。

盡管如此，海南節(jié)能減排不理想還有更深層的原因。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南的經(jīng)濟(jì)總量小，其中工業(yè)所占的比重僅占18%，遠(yuǎn)低于全國(guó)45%左右的平均水平。所以，海南的萬(wàn)元GDP能耗絕對(duì)值并不高。海南2010年的萬(wàn)元GDP能耗更低，僅為0.658噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

但在2011年，海南萬(wàn)元GDP能耗上升了5.23%。主要是因?yàn)橐粋€(gè)80萬(wàn)噸、用天然氣制造甲醇的項(xiàng)目上馬。

符傳智表示，這個(gè)項(xiàng)目的上馬并未因?yàn)楹Ｄ厦つ孔非驡DP增速。據(jù)了解，海南附近海面出產(chǎn)的天然氣由于二氧化碳含量過(guò)高，所以熱值不高，但卻正好是生產(chǎn)甲醇的好原料。于是中海油旗下的化學(xué)股份有限公司2000年前后就在海南設(shè)立了60萬(wàn)噸的甲醇生產(chǎn)裝置，2010年前后又根據(jù)產(chǎn)氣量擴(kuò)大產(chǎn)能至140萬(wàn)噸。

符傳智說(shuō)，由于這一項(xiàng)目直接使用天然氣作為原料，所以能耗比其它工業(yè)項(xiàng)目高很多。“我們海南本來(lái)經(jīng)濟(jì)總量小，一上個(gè)大項(xiàng)目，能耗指標(biāo)就大幅攀升了。”

據(jù)了解，以2010年為基數(shù)，海南“十二五”期間要下降的比例是10%，平均每年下降2%。但由于2011年能耗上升了5.23%，所以相當(dāng)于“十二五”的后四年，海每年要下降比例變?yōu)榱?%左右。

根據(jù)海南最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年海南能源消費(fèi)總量912.58萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)5.92%，單位GDP能耗0.678噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，同比下降3.96%，雖超出年度下降2%的預(yù)期目標(biāo)，但仍高于2010年的水平。

但相較一些省市，海南能耗絕對(duì)值實(shí)際仍然不高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，海南萬(wàn)元GDP能耗水平為0.692噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位列全國(guó)第八。

“前七位均為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市，如北京、上海、江蘇等地，GDP總量是海南省的4至21倍，能耗總量是海南省的4至18倍。”符傳智指出。

節(jié)能壓力大

基于上述原因，此次被國(guó)家發(fā)改委定為節(jié)能一級(jí)困難戶(hù)，海南方面并不感到意外。“但我們壓力非常大。”海南一位負(fù)責(zé)節(jié)能減排的公務(wù)員表示。

實(shí)際上，海南省內(nèi)也定期公布節(jié)能減排進(jìn)度晴雨表。上半年的數(shù)據(jù)顯示，包括海口、三亞在內(nèi)的等12個(gè)市縣預(yù)警等級(jí)為紅燈，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；瓊海、萬(wàn)寧、五指山、澄邁等4個(gè)市縣為預(yù)警等級(jí)為黃燈，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻；僅有臨高、東方、樂(lè)東等3個(gè)市縣預(yù)警等級(jí)為綠燈。

符傳智分析認(rèn)為，海南降低能耗方面面臨的最大困難是三大產(chǎn)業(yè)能耗都相對(duì)偏高。處于發(fā)展初級(jí)階段的海南，19個(gè)縣市中有16個(gè)以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的60%左右，但主要以出產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值低，萬(wàn)元GDP能耗相對(duì)較高。

而海南的工業(yè)比重雖低，但能耗高。據(jù)了解，2012年海南六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)62.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)許多省市。

此外，由于是海島，飛機(jī)、輪船成為物流主力，所以海南的交通運(yùn)輸業(yè)萬(wàn)元GDP能耗高達(dá)2.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增加了第三產(chǎn)業(yè)的能耗。

然而“國(guó)際旅游島”已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“綠色崛起”也是題中之義。“雖然海南面臨非常嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，但是我們也要下決心完成‘十二五’節(jié)能目標(biāo)。”符傳智說(shuō)。

對(duì)于當(dāng)前的海南而言，大力發(fā)展工業(yè)已無(wú)爭(zhēng)議。

“不可回避的是，建設(shè)‘國(guó)際旅游島’需要大量資金。”曾任海南省委黨校副校長(zhǎng)、省行政學(xué)院院長(zhǎng)的廖遜指出，“不走新型工業(yè)之路，海南就沒(méi)辦法籌集足夠建設(shè)資金，無(wú)工不富嘛。”

當(dāng)前，海南極重視對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的把關(guān)。根據(jù)海南省最新發(fā)布的節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)結(jié)構(gòu)成為節(jié)能工作的首要目標(biāo)。計(jì)劃提出，要把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，提高節(jié)能評(píng)估審查的質(zhì)量，把好能耗增量關(guān)。

據(jù)海南省工信廳介紹，“十二五”以來(lái)，海南有13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目因?yàn)?a href='http://m.njkoyo.com/' target='_blank' >節(jié)能環(huán)保問(wèn)題被暫緩或是拒絕。“其中還有一個(gè)投資200億的有色金屬提煉項(xiàng)目。”符傳智告訴記者，這一投資占海南去年GDP總量15%的項(xiàng)目被拒絕，說(shuō)明了海南對(duì)于“綠色崛起”的態(tài)度是堅(jiān)定不移的。

然而，今年5月，中石化在海南擴(kuò)建100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。項(xiàng)目投產(chǎn)之后預(yù)計(jì)每年會(huì)增加500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗，相當(dāng)于現(xiàn)在海南年耗能的四分之一還多。如何消化這一項(xiàng)目帶來(lái)的巨大能耗增量，是海南“十二五”末期，乃至“十三五”期間都要背負(fù)的重?fù)?dān)。