正在建設“國際旅游島”的海南在節(jié)能減排上亮起了紅燈。

國家發(fā)改委近日發(fā)布各地區(qū)上半年節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，上半年，海南連同云南和新疆，為節(jié)能形勢最為嚴重的三個省級行政區(qū)，為一級預警。

提出“綠色崛起”的海南為何能耗下降不理想？8月20日，訪問了海南省工業(yè)與信息化廳相關負責人。

甲醇項目導致能耗指標大幅攀升

根據(jù)國家發(fā)改委公布的晴雨表，海南今年1-4月份，節(jié)能形勢比較嚴峻，預警等級為二級，但5月份之后，節(jié)能形勢變得十分嚴峻，成為一級預警地區(qū)。

主抓節(jié)能減排工作的海南省工信廳副巡視員符傳智將節(jié)能減排亮紅燈的直接原因歸結為空調(diào)用電猛增。

“今年五月，海南特別熱，當月社會用電負荷占到了電網(wǎng)負荷的45%，一下子大大增加了總能耗。”符傳智解釋說。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年5月，海南全社會用電量21.6億度，同比增長9.1%。

盡管如此，海南節(jié)能減排不理想還有更深層的原因。

長期以來，海南的經(jīng)濟總量小，其中工業(yè)所占的比重僅占18%，遠低于全國45%左右的平均水平。所以，海南的萬元GDP能耗絕對值并不高。海南2010年的萬元GDP能耗更低，僅為0.658噸標準煤。

但在2011年，海南萬元GDP能耗上升了5.23%。主要是因為一個80萬噸、用天然氣制造甲醇的項目上馬。

符傳智表示，這個項目的上馬并未因為海南盲目追求GDP增速。據(jù)了解，海南附近海面出產(chǎn)的天然氣由于二氧化碳含量過高，所以熱值不高，但卻正好是生產(chǎn)甲醇的好原料。于是中海油旗下的化學股份有限公司2000年前后就在海南設立了60萬噸的甲醇生產(chǎn)裝置，2010年前后又根據(jù)產(chǎn)氣量擴大產(chǎn)能至140萬噸。

符傳智說，由于這一項目直接使用天然氣作為原料，所以能耗比其它工業(yè)項目高很多。“我們海南本來經(jīng)濟總量小，一上個大項目，能耗指標就大幅攀升了。”

據(jù)了解，以2010年為基數(shù)，海南“十二五”期間要下降的比例是10%，平均每年下降2%。但由于2011年能耗上升了5.23%，所以相當于“十二五”的后四年，海每年要下降比例變?yōu)榱?%左右。

根據(jù)海南最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年海南能源消費總量912.58萬噸標煤，同比增長5.92%，單位GDP能耗0.678噸標煤/萬元，同比下降3.96%，雖超出年度下降2%的預期目標，但仍高于2010年的水平。

但相較一些省市，海南能耗絕對值實際仍然不高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2011年，海南萬元GDP能耗水平為0.692噸標準煤，位列全國第八。

“前七位均為經(jīng)濟較發(fā)達省市，如北京、上海、江蘇等地，GDP總量是海南省的4至21倍，能耗總量是海南省的4至18倍。”符傳智指出。

節(jié)能壓力大

基于上述原因，此次被國家發(fā)改委定為節(jié)能一級困難戶，海南方面并不感到意外。“但我們壓力非常大。”海南一位負責節(jié)能減排的公務員表示。

實際上，海南省內(nèi)也定期公布節(jié)能減排進度晴雨表。上半年的數(shù)據(jù)顯示，包括海口、三亞在內(nèi)的等12個市縣預警等級為紅燈，節(jié)能形勢十分嚴峻；瓊海、萬寧、五指山、澄邁等4個市縣為預警等級為黃燈，節(jié)能形勢比較嚴峻；僅有臨高、東方、樂東等3個市縣預警等級為綠燈。

符傳智分析認為，海南降低能耗方面面臨的最大困難是三大產(chǎn)業(yè)能耗都相對偏高。處于發(fā)展初級階段的海南，19個縣市中有16個以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的60%左右，但主要以出產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主，附加值低，萬元GDP能耗相對較高。

而海南的工業(yè)比重雖低，但能耗高。據(jù)了解，2012年海南六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達62.1%，遠高于全國許多省市。

此外，由于是海島，飛機、輪船成為物流主力，所以海南的交通運輸業(yè)萬元GDP能耗高達2.61噸標準煤，增加了第三產(chǎn)業(yè)的能耗。

然而“國際旅游島”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，“綠色崛起”也是題中之義。“雖然海南面臨非常嚴峻的節(jié)能形勢，但是我們也要下決心完成‘十二五’節(jié)能目標。”符傳智說。

對于當前的海南而言，大力發(fā)展工業(yè)已無爭議。

“不可回避的是，建設‘國際旅游島’需要大量資金。”曾任海南省委黨校副校長、省行政學院院長的廖遜指出，“不走新型工業(yè)之路，海南就沒辦法籌集足夠建設資金，無工不富嘛。”

當前，海南極重視對工業(yè)項目的把關。根據(jù)海南省最新發(fā)布的節(jié)能行動計劃，調(diào)結構成為節(jié)能工作的首要目標。計劃提出，要把好項目準入關口，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，提高節(jié)能評估審查的質(zhì)量，把好能耗增量關。

據(jù)海南省工信廳介紹，“十二五”以來，海南有13個工業(yè)項目因為節(jié)能環(huán)保問題被暫緩或是拒絕。“其中還有一個投資200億的有色金屬提煉項目。”符傳智告訴記者，這一投資占海南去年GDP總量15%的項目被拒絕，說明了海南對于“綠色崛起”的態(tài)度是堅定不移的。

然而，今年5月，中石化在海南擴建100萬噸乙烯項目獲國家發(fā)改委批準。項目投產(chǎn)之后預計每年會增加500萬噸標準煤的能耗，相當于現(xiàn)在海南年耗能的四分之一還多。如何消化這一項目帶來的巨大能耗增量，是海南“十二五”末期，乃至“十三五”期間都要背負的重擔。