據悉，由國家發改委、工信部制定的《化解產能過剩矛盾總體方案》目前已經完成。該方案對水泥等行業將采取市場化調控的手法，企業只要達到環保、節能等標準的，就允許生產，就不再定義是否有國家審批。

    這意味著部分未批先建的不合規項目有望合法化，但是新的緊箍咒仍將會對落后的產能進行調控和淘汰。

    事實上，國家多個部委近年一直對過剩行業進行調控，雖然獲得行政審批的項目有限，但前述五個行業實際的產能卻在不斷擴大。

北京科技大學冶金學院教授許中波指出，由國家審批轉變為采用為環保、節能等新的調控手法，實質上是一種對過去項目的“補批”，這對優化產能是有益的。

下一步，國家將減少政府對于企業過度的干預，在大幅減少政府審批事項的同時，以市場手段規范準入，為支持企業創新體系創造潛力。

    多年來，國家一直在采取行政審批的辦法限制鋼鐵、水泥等行業的產能擴張，但是無論是具體企業還是行業協會的一些人士對此都并不認同，政府和坊間對于行業產能是否過剩存在分歧。

    針對工業行業的行政審批權的進一步下放，北京科技大學冶金學院許中波提醒，由于地方政府顧慮鋼鐵等行業為本地創造的稅收和就業，很難有積極性去調控過剩產能和淘汰落后產能，而新的限制辦法，能對產能過剩調控的影響如何還需進一步觀察。

    消息人士說，過去被定義為過剩行業的約一半的未合規投資項目有望合法化，只要通過環保、節能等評估，即能實現變相補批。

    事實上，水泥等行業五大被定義為產能過剩的行業，有諸多已經投建的項目未經行政審批。

    許中波認為，國家通過環保、節能等手段來評估項目是否合規是否需要關閉，進而規范市場控制產能的辦法，實行起來有一定難度，比如環保的指標怎么界定?又如何監控?

     最常見的一種狀況是，一些企業引進了脫硫的環保設備，使用起來會增加經營成本，實操中，企業只有在有監管、有檢查的時候才會使用。

     相信對耐磨鋼球生產廠家來說，水泥行業化解產能過剩是大家都希望看到的事情，也同樣期待著水泥行業能夠早日走出困境，迎來新的發展機遇。