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環(huán)保法“大修”方能迎來環(huán)境污染“拐點”

發(fā)布時間:2013年10月28日 來源:人民網(wǎng)

強調(diào)政府的責(zé)任、強調(diào)違法責(zé)任的追究。全國人大常委會審議環(huán)境保護法修訂草案受到舉國關(guān)注。從已經(jīng)披露的修訂草案來看,此次修訂相較過去有不少突破:加大環(huán)保財政投入、擴....
  強調(diào)政府的責(zé)任、強調(diào)違法責(zé)任的追究。全國人大常委會審議環(huán)境保護法修訂草案受到舉國關(guān)注。

  從已經(jīng)披露的修訂草案來看,此次修訂相較過去有不少突破:加大環(huán)保財政投入、擴大環(huán)境公益訴訟主體范圍、對污染者按日計罰、環(huán)評弄虛作假將承擔(dān)連帶責(zé)任、追究環(huán)境違法者的刑事責(zé)任等。

  上述突破旨在遏制日益惡化的環(huán)境形勢,解決當(dāng)前環(huán)境污染中的嚴(yán)重問題,為經(jīng)濟社會發(fā)展找到可持續(xù)的健康路徑。

  毋庸諱言,最近幾年來,中國的環(huán)境污染形勢十分嚴(yán)峻,空氣、水源、土壤等不同程度地遭受污染,多地持續(xù)不斷的霧霾更是敲響了環(huán)境警鐘。

  有新鮮的空氣、有干凈的水、有未被污染的土壤和糧食,這是我們生存所必須的基本要素。我們需要在全社會形成共識——環(huán)境保護不能讓路於經(jīng)濟發(fā)展,提質(zhì)增效的經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護同行。建立健全更為全面和苛刻的環(huán)境保護法就是要達成這樣的效果。

  在環(huán)境保護領(lǐng)域,有一條著名的環(huán)境庫茲涅茨曲線。它通過對人均收入與環(huán)境污染指標(biāo)之間的演變模擬,來說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響。在這條倒U型曲線中可以清晰地看到,隨著一個國家人均收入的增加,環(huán)境污染由低趨高﹔當(dāng)其經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平,即到達某個“拐點”后,隨著人均收入的進一步增加,環(huán)境污染程度又由高趨低,逐漸減緩。

  綜觀發(fā)達國家的發(fā)展歷程,“拐點”的出現(xiàn)并不是必然,它需要一個必要條件,即法制的健全和執(zhí)法力度的加強。應(yīng)該看到,各國在“拐點”前后進行的法制變革和法律修改,都是深度的。修改后的環(huán)境法的目標(biāo)也更加清晰:即由早期單純的從環(huán)境污染角度出發(fā)來考慮環(huán)境問題,發(fā)展為將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,并且充分體現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)先性。此次我國環(huán)境保護法“大修”正是體現(xiàn)這樣的精神。

  我們不必坐等“拐點”的到來。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是為了讓人民的生活更加美好。而環(huán)境保護無疑是最大的民生,也是最現(xiàn)實的選擇。無法想象,一個經(jīng)濟高速增長的國家,環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重。這樣的發(fā)展不是我們的初衷,也絕不應(yīng)該成為看似無奈的選擇。

  環(huán)境是一種特殊資產(chǎn)。生態(tài)指標(biāo)惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟指標(biāo)和預(yù)期經(jīng)濟趨勢。每個人既是環(huán)境污染的制造者,也是環(huán)境保護的受益者。為此,我們每一個人都需要尊重并捍衛(wèi)環(huán)境法。

  希望不久的將來,青山、綠水、藍(lán)天不再是奢侈品。

(官方微信號:chinajnhb)
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