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廣東碳市引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳 預(yù)計(jì)碳資產(chǎn)超240億元

發(fā)布時(shí)間:2013年10月31日 來源:南方日報(bào)

籌備已久的廣東省碳排放權(quán)交易進(jìn)入沖刺階段。近日從省有關(guān)部門獲悉,我省碳排放權(quán)配額首次有償競拍初定于11月下旬進(jìn)行,碳排放配額交易將在12月底前正式啟動(dòng)。據(jù)我省專....
  籌備已久的廣東省碳排放權(quán)交易進(jìn)入沖刺階段。近日從省有關(guān)部門獲悉,我省碳排放權(quán)配額首次有償競拍初定于11月下旬進(jìn)行,碳排放配額交易將在12月底前正式啟動(dòng)。

  據(jù)我省專家估算,到2015年,首期4個(gè)行業(yè)交易市場的碳資產(chǎn)可望超過180億元,后期11行業(yè)交易市場的碳資產(chǎn)或超過240億元,碳交易的啟動(dòng)也將衍生出一系列新興市場。省發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,碳交易可以降低企業(yè)節(jié)能減碳成本,促使企業(yè)碳排放的社會(huì)成本內(nèi)部化,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳。

  碳交易引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳

  目前中國的二氧化碳排放世界第一,而廣東的排放量又是全國第一,廣東碳減排的意義不言而喻。

  國家發(fā)改委氣候司綜合處處長馬愛民近日在廣州給相關(guān)人員培訓(xùn)時(shí)介紹,目前全國7個(gè)試點(diǎn)城市均基本完成了交易規(guī)則、劃定控排企業(yè)范圍、交易門檻、交易平臺的建設(shè)。其中廣東省和深圳市的試點(diǎn)工作走在全國前列,進(jìn)展比較快。

  馬愛民說,與碳稅等行政的減排手段相比,碳交易具有減排效果確定、更能針對特定行業(yè)、靈活性更強(qiáng)、更有利于激發(fā)企業(yè)減排積極性等特點(diǎn)。

  據(jù)中國政府承諾,到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,我國的“十二五”規(guī)劃提出,到2015年碳強(qiáng)度下降17%。

  “從國家層面上來說,更為艱巨的任務(wù)是‘十三五’時(shí)期要建立全國統(tǒng)一的碳市場,7個(gè)試點(diǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將對國家完成這一目標(biāo)大有幫助?!瘪R愛民說。

  廣東省的節(jié)能減碳任務(wù)全國最高,“十二五”期間,我省能耗強(qiáng)度需下降18%,碳排放強(qiáng)度下降19.5%。省發(fā)改委資源環(huán)境處副處長陳毅軍表示,“今后節(jié)能減碳成本將繼續(xù)上升,單一的行政手段不可持續(xù)。碳交易可以降低企業(yè)節(jié)能減碳成本,促使企業(yè)碳排放的社會(huì)成本內(nèi)部化,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減碳。”

  對此,有業(yè)內(nèi)人士解讀,碳交易制度的建立,令減碳不再僅是一種負(fù)擔(dān),也可以形成碳資產(chǎn),“如果企業(yè)減排了,多出來的配額還可以賣給其它企業(yè)賺錢”。

  控排企業(yè)占比約為一半

  今年6月,深圳市碳排放權(quán)交易正式試點(diǎn)運(yùn)行,成為我國第一個(gè)正式啟動(dòng)的強(qiáng)制碳市場,經(jīng)過一年多的細(xì)化完善,廣東省的碳交易也箭在弦上。

  南方日報(bào)記者獲悉,目前《廣東省碳排放權(quán)管理和交易辦法》等框架性文件已獲得省政府原則性通過,即將頒布實(shí)施。

  省發(fā)改委透露,我省碳排放權(quán)配額首次有償競拍初步定于11月下旬進(jìn)行,11月底前完成所有配額發(fā)放工作,配額交易也會(huì)在12月底前正式啟動(dòng)。

  最新方案顯示,在碳交易試點(diǎn)初期(2013到2015年),首批納入我省控排企業(yè)的為電力、水泥、石化、鋼鐵四大行業(yè)中年排放2萬噸二氧化碳及以上企業(yè),共229家。后期會(huì)將陶瓷、紡織、有色、塑料、造紙、建筑、交通7個(gè)行業(yè)也納入。

  筆者發(fā)現(xiàn),這與去年媒體披露的首批控排企業(yè)涉及9大行業(yè)相比,范圍有所縮小。對此,省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,首批的四個(gè)行業(yè)碳排放占全省的58%,“而且這四個(gè)行業(yè)的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好,行業(yè)減排潛力大、行業(yè)間減排成本差異大,有利于形成交易?!?/div>

  經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn),納入廣東首批控排企業(yè)的總體排放占比,介于歐盟與美國之間。歐盟控排企業(yè)是9大行業(yè)占社會(huì)總排放的40%,美國控排企業(yè)占總排放85%。而國內(nèi)的試點(diǎn)中,深圳、上海的控排企業(yè)排放占總量的一半左右,與廣東相若。不過,從行業(yè)門類來看,廣東首批控排僅4個(gè)行業(yè)種類,是各試點(diǎn)省市最少的。

  預(yù)計(jì)碳資產(chǎn)超240億元

  在最受控排企業(yè)關(guān)注的配額分配上,省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為體現(xiàn)碳排放的約束性、有償性,要求現(xiàn)有控排企業(yè)有償購買一定比例配額;對新建項(xiàng)目也實(shí)行有償購買準(zhǔn)入制度。

  碳排放權(quán)交易的啟動(dòng),也將迎來可觀的碳資產(chǎn)市場蛋糕。據(jù)有關(guān)方面預(yù)計(jì),以碳價(jià)60元/噸估算,廣東首期4個(gè)行業(yè)交易市場的碳資產(chǎn)規(guī)模超過180億元,后期11行業(yè)交易市場的碳資產(chǎn)超過240億元。根據(jù)歐盟碳交易市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),現(xiàn)貨市場只占配額總量的5%來推算,廣東省2013至2015年的交易量分別為1738萬噸、1720萬噸和1682萬噸的二氧化碳。

  至2015年,四行業(yè)控排企業(yè)比2010年碳排放量減少1500萬噸,單位GDP碳排放下降22%。碳交易覆蓋的行業(yè)中,7個(gè)能源密集行業(yè)至2015年新增就業(yè)崗位13016個(gè),新增GDP12.78億元。

  此外,基于企業(yè)碳排放信息基礎(chǔ)薄弱,碳交易知識儲備薄弱的現(xiàn)實(shí),碳交易市場的啟動(dòng),也將延伸一系列新興的市場機(jī)遇,包括碳資產(chǎn)管理公司、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等等。

  “目前,廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的相關(guān)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,各項(xiàng)準(zhǔn)備基本就緒。”廣州碳排放權(quán)交易所負(fù)責(zé)人靳國良透露,碳交易在國內(nèi)屬于新生事物,專業(yè)性強(qiáng),復(fù)雜性高,廣東省亟須建立一支具備碳交易專業(yè)知識和技能的人才隊(duì)伍。

(官方微信號:chinajnhb)
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