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中國明確明年光伏發(fā)電路線圖 分布式能源獲傾斜

發(fā)布時間:2013年12月6日 來源:新華網

中國國家能源局5日表示,今年全國光伏發(fā)電裝機預計新增1000萬千瓦,其中分布式光伏約占三成。明年相關扶持政策將更多向分布式能源傾斜,預計分布式光伏發(fā)電將提高到新....
  中國國家能源局5日表示,今年全國光伏發(fā)電裝機預計新增1000萬千瓦,其中分布式光伏約占三成。明年相關扶持政策將更多向分布式能源傾斜,預計分布式光伏發(fā)電將提高到新增裝機的60%左右,相關市場建設將逐步升溫。

  分析人士指出,伴隨國家一系列扶持政策的出臺,今年中國光伏發(fā)電市場發(fā)展加速。但隨著中國西部集中光伏電站的大規(guī)模建設,部分地區(qū)因為“消化不良”已經出現(xiàn)“棄光”現(xiàn)象,因此發(fā)展分布式光伏發(fā)電,是未來國內光伏業(yè)主要發(fā)展方向。

  據(jù)了解,今年7月國務院發(fā)布《關於促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后,財政部、發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網以及國家開發(fā)銀行就補貼、退稅、電價、并網以及融資等問題出臺若干配套政策,對國內光伏市場應用形成有力支持。

  中國國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示,光伏發(fā)電應用方面的政策文件已基本齊備。為促進地方光伏產業(yè)的發(fā)展,許多省(區(qū)、市)政府也紛紛制定配套政策,比如簡化備案手續(xù),對個人投資分布式發(fā)電系統(tǒng)采取簡便管理方式等。

  國家能源局的資料顯示,截至2013年10月底,全國光伏發(fā)電累計裝機達1000萬千瓦左右,與今年光伏發(fā)電新增裝機相當,足見今年國內光伏發(fā)電市場發(fā)展之迅速。

  在光伏發(fā)電市場加速發(fā)展的同時,西部電站建設較快的一些地方也因電源和電網不匹配,出現(xiàn)一定程度的“棄光”現(xiàn)象。

  梁志鵬表示,中國將堅持集中式與分布式并舉,重點向分布式光伏發(fā)電傾斜的發(fā)展原則。因為中國東、中部地區(qū)適合發(fā)展分布式光伏發(fā)電,電力易於就地消納,且網購電價高,度電補貼需求少,能有效推動產業(yè)技術進步、企業(yè)成本下降,還可逐步減少補貼。

  “今年分布式光伏發(fā)電度電補貼政策出臺較晚,很多人對相關政策還不太了解,造成今年相關市場大規(guī)模建設啟動較慢,但潛力很大,預計明年分布式光伏的發(fā)展速度會更快。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦說。

  據(jù)國家能源局測算,全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦,僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦。

  記者了解到,目前分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模較大的省有浙江、山東和廣東等。在政策推動下,很多地區(qū)的工商業(yè)企業(yè)、公共機構、個人建設分布式光伏發(fā)電的積極性很高。中航工業(yè)集團公司、中國建材集團公司、中國核工業(yè)集團公司等大型央企制定了集團所屬企業(yè)建設光伏發(fā)電項目的實施方案,平均每個集團的規(guī)劃規(guī)模達到了40至50萬千瓦。

  不過,專家也指出,中國推動分布式光伏發(fā)電仍面臨一些瓶頸和挑戰(zhàn)。首先是融資問題。光伏項目投資規(guī)模大、回報期長,一些銀行對中小項目貸款意愿不強,需要探索新的融資渠道。

  此外,真正適合建設的屋頂資源有限。建分布式光伏只有在電價較高的地方才有意義,工、商企業(yè)電價較高,加上補貼后能覆蓋建設成本。但一般居民電價只有4到5角錢,加上補貼才9角錢左右,而電站建設成本就有9角錢,很多是賠錢的。

  最后,商業(yè)模式待創(chuàng)新。光伏發(fā)電主要是自主建設,但是在城市中,會涉及一些利益分配問題,例如開發(fā)商負責建電站,而業(yè)主也會要求一定的回報。雙方利益如何協(xié)調,需進一步探索。

  “下一步,國家能源局將協(xié)調相關部門,盡快出臺可操作的細則,把已有的政策落實到位。同時研究完善行業(yè)標準和規(guī)劃,加強對光伏發(fā)電運營、并網等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。”梁志鵬說。

(官方微信號:chinajnhb)
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