來自國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的消息稱,環(huán)保部正在爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的支持,以盡快提高全國(guó)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
在昨日環(huán)保部召開的全國(guó)排污費(fèi)征收管理工作會(huì)議上,環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍表示,“爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的支持,盡快提高全國(guó)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和提倡各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)減排需要,在重點(diǎn)流域區(qū)域乃至在全境范圍,對(duì)主要污染物實(shí)現(xiàn)地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的提高。”
排污收費(fèi)自1979年起實(shí)施,是我國(guó)環(huán)境管理工作中最早提出并普遍實(shí)行的基本制度之一,也積極推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能壓縮、限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的實(shí)施。
統(tǒng)計(jì)顯示,30年來,全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)1479.5億元,繳納排污費(fèi)的企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶已近50萬個(gè)。近6年的排污費(fèi)征收總額是此前24年總和的1.1倍。但目前排污收費(fèi)在全國(guó)普遍遇到了收費(fèi)難、收費(fèi)偏低等問題。
張力軍表示,排污收費(fèi)制度的改革完善要以是否有利于推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、是否有利于促進(jìn)污染減排、是否有利于充分發(fā)揮執(zhí)法手段作用、是否有利于增強(qiáng)環(huán)保部門的執(zhí)法主體地位、是否有利于真正扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存在的不適應(yīng)為基本原則。
“下一步,各地要充分發(fā)揮排污收費(fèi)的執(zhí)法手段作用,將促進(jìn)污染治理減排和籌集資金兩方面作用有機(jī)地結(jié)合起來,制定合理有效的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。”張力軍說。
但近年來,環(huán)保部門違反排污費(fèi)征收和使用要求的事件也時(shí)有發(fā)生。湖北省南漳縣環(huán)保局擅自以招待費(fèi)、房租費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等沖抵、挪用、亂支排污費(fèi),這些行為嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(2003年國(guó)務(wù)院令第369號(hào))及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。這一事件2005年8月被媒體曝光。
此后,環(huán)保部明確要求地方各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及配套規(guī)定的征收范圍、權(quán)限、時(shí)限和程序征收排污費(fèi),不得簡(jiǎn)化征收程序,降低征收標(biāo)準(zhǔn),不得擅自減、免和緩征排污費(fèi),堅(jiān)決杜絕協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。同時(shí)要嚴(yán)格按照“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”體制,嚴(yán)格足額征收排污費(fèi),不得變相或以任何形式坐支、截留和挪用。
張力軍表示,環(huán)保部將建立健全交叉審核、多級(jí)審批的監(jiān)督制約工作機(jī)制。他要求地方環(huán)保部門積極推行政務(wù)公開、陽光收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范排污收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)排污收費(fèi)工作中發(fā)生的極少數(shù)腐敗行為一查到底,依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。
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