節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是國家確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者，又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶，因而也是國家實施節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。“十一五”時期，國家第一次將“能源消耗強度降低”和“主要污染物排放總量減少”作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。當(dāng)前，國家對節(jié)能減排的要求不斷加碼，已經(jīng)發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，對電力行業(yè)節(jié)能減排提出了新的、更加嚴(yán)格的要求。在超額、高質(zhì)量完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，電力節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

為此建議：電力行業(yè)必須加強制度建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部管理體系，注重節(jié)能減排資金投入，強化節(jié)能減排技術(shù)改造，開展需求側(cè)管理和節(jié)能服務(wù)。加強發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管，提高高效環(huán)保機組發(fā)電利用小時數(shù)。安排大容量、低能耗、低污染機組多發(fā)、滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)。通過市場手段，開展“以大代小”等形式的發(fā)電權(quán)交易，保證大機組利用小時數(shù)高于小機組等措施來確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

1.依靠科技進步，推動電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。采用先進高效的發(fā)電機組取代落后的小發(fā)電機組發(fā)電。積極采用600兆瓦和百萬千瓦級超超臨界、超臨界壓力參數(shù)、大容量、高效率、高調(diào)節(jié)性的機組，使300兆瓦及以上火電機組比重逐步占絕對優(yōu)勢，同時加快關(guān)停低效率、高污染、不經(jīng)濟的純凝汽式小火電機組，繼續(xù)大力發(fā)展熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)機組，提高能源綜合轉(zhuǎn)換效率。

2.進一步加強對火電機組的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)改造，加強煙氣脫硫、脫硝設(shè)施的建設(shè)和運行管理，控制入爐煤硫份含量，確保通過煙氣脫硫使二氧化硫排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)。