一談起建筑節能，上海攬鑫節能科技有限公司的總經理劉戚芳就會滔滔不絕。 

　　這家原先做了30年門窗生意的公司，在廣闊的建筑節能市場號召下，已變為了一家節能解決方案企業，既能提供玻璃貼膜、保溫材料，也能幫助樓宇節水、節電。

　　中國的建筑節能市場可謂是龐大：中國現有建筑430億平方米，但全國城鎮累計建成節能建筑面積不過為28.5億平方米，僅占16%。

　　但國內的建筑能耗現在近7億噸標準煤，占全國能耗的25%左右，僅次于工業能耗(69%)，是交通能耗(7%)的近4倍，節能需求迫切。

　　精明的商人洞悉到了這一巨大的賺錢前景。于是，無論是西門子、霍尼韋爾、江森自控這類跨國巨頭，還是中國本土的節能方案公司、材料提供商都一擁而入。但他們發現，建筑節能并沒有想象中那么美好：政策的不到位、使用者的動力不強、節能效果的無法測定等一系列問題都擺在了眼前。

　　困難與前景同樣大

　　民用和公用建筑使用過程中，采暖、空調、通風、熱水供應、照明、炊事、家電和電梯等方面的能耗，統稱為“建筑所產生的能耗”。

　　在節能需求上，中國有得天獨厚的優勢。 

　　除400多億的現有建筑面積需要減少能耗之外，每年新增20億平方米的建筑總量(接近全球建筑總量的一半)，也可直接使用節能材料。

　　到2010年，我國應實現的節能量約是1億噸標準煤。若把它分解下來，新建建筑有15.92億平方米、已有建筑5.5億平方米，這些都是節能對象。

　　僅在北京，大型公共建筑和普通公共建筑的改造空間就有3200萬平方米，即便是國家機關的辦公建筑，也可以改造130萬平方米。上海、山東和廣東都有1000萬到3000萬平方米不等的改造余地。

　　而且，國家4萬億元的投資里，建筑節能也享有“特權”。其中2100億元就主要用于節能減排和生態工程。

　　“明的算有這么多，如果加上政府在4000億元民生工程保障性住房也按照節能標準建設的話，那么建筑節能的這塊蛋糕相當之大。”上海節能信息網的總經理陳宏對記者說道。

　　但是，節能改造困難重重。

　　公共建筑中有政府辦公大樓、博物館、體育場所等諸多的改造對象。

　　2008年，上海市楊浦區以21層的政府辦公樓為樣板，嘗試了節能改造。這幢22000多平方米的政府大樓，改造完后年能耗將降低16%，最高可降低35%。然而，這是我國目前為數不多的政府改造大樓之一。

　　地方政府實質性的推動節能改造，動力并不夠。

　　去年，我國在推出的《公共機構節能條例》提到，如果政府沒有制定“年度節能目標”和“實施方案”，將責令整改，甚至通報。但條例中沒有細化實質性的鼓勵措施。

　　荷蘭皇家哈斯康寧工程咨詢有限公司總經理于兵說，政府要做節能項目需要有三點保證：政府高層官員一定要極為重視，政府的政策導向很重要。

　　“如果可以把節能問題擺上重要的日程，那么他們會在制定的第二年財政預算中撥出一部分資金來做這類項目。”

　　其次，國家及地方的政策激勵作用也很重要。

　　不久前，北京市政府已提出，會對部分公共機構和建筑的節能項目，給予補助。對改造后節能率在15%至25%的項目給予不超過項目建設投資20%的補助，對改造后節能率在25%以上的項目給予不超過項目建設投資30%的補助。