另外，政府點頭撥款、獲得財政支持之外，也需要第三方的技術支持。“節能前期階段，節能效果很明顯，產出會很大，但此后會逐漸減小。而政府需要通過專業人士來幫助其衡量收益情況。”于兵提到。

　　市場推廣：三種阻力

　　在市場推廣上，建筑節能也有著各樣的難度。“節能”工作不像招商引資。做節能功課，官員們可通過“關燈、關空調”等方式想方設法來得到一些效果；“招商”卻能直接成為考核地方政府官員的硬性指標。因此讓地方政府官員直接掏錢去做政府大樓的整體改建，官員顯然缺乏積極性。

　　其他公共建筑的節能推廣就更加困難了。

　　如體育場館、博物館等本來的運營資金就不足，實際收入也不算很高，管理者既沒錢去做節能措施，而且做了節能，也與他們的實際績效不掛鉤。

　　“當然，部分省市已有一系列的補貼和優惠措施，但這并不是全國性的。”申銀萬國[4.83 1.68%]分析師呂琪對CBN記者說。

　　江蘇省南通市就對當地的港閘區公園一村等5個總面積為35萬平方米的建筑項目實行了專項引導補貼資金。在投資467萬元使用一種墻體保溫技術后，5項目將獲得政府88萬元的補貼。

　　今年7月30日，深圳出臺強制政策對36個大運會體育場館、市中級人民法院、市民中心、市委辦公樓等進行節能改造。就資金支出方面，將使用產權單位、業主、社會資金及合同管理和財政支持等相結合的方式。如果列入建筑節能改造示范項目的，深圳市政府還會部分“埋單”。

　　除了政府及其他公共建筑外，占我國建筑面積16%左右的北方城鎮居民的采暖住宅改造也是建筑節能的核心之一。

　　但做一個住宅的節能改造必須由各部門配合。如供熱辦、發改委、房管局等等。如果不能組建一個較好的協調團隊，就連項目都啟動不了。

　　民宅改造還有另一個焦點問題——“錢”由誰出。

　　上海早在2003年就開始實施了“平改坡”工程。這種將平頂老公房上加一個尖頂的項目能一次性的解決防毒滲漏、管線老化，且節能降耗。當時，上海市、區兩級政府，居民等三方出資的市場化運作方式得到了積極的響應。

　　而我國北方地區更需要改造。內蒙古包鋼的一個70多平方米的小住宅，要對門窗、保溫層、防水層等多方面投入，使其成為一個更加溫暖的小屋。每平方米260元的改造成本中，如果不是包鋼自己出資118元的話，使用國家、地方財政及住戶的錢啟動項目非常難。

　　目前，除內蒙古、山西、河南等地區有1比1的配套財政獎勵政策(即地方財政與國家財政配套出資)，大部分地區的財政還沒設立專項的民用節能改造資金。

　　同樣，在商業樓宇和住宅小區的節能改造上，困難也是顯而易見的：一些寫字樓的電費是由租戶企業自付，如果要做電力節能改造，需要對每個租戶進行說服，這對節能公司而言時間成本很大；住宅小區的業主一般是否要進行節能改造，也需要業委會同意，不是物業公司就能說了算。

　　技術方案是關鍵

　　不能否認，不管是公用建筑還是商業樓宇，事實上“節能改造”仍然有一些好的推進模式。目前，國內就有三種主流的節能改造方案。

　　以上海楊浦區政府辦公大樓為例。該辦公樓在能源上的花費為300萬元人民幣左右，而節能改造，政府需投入250萬元。

　　西門子公司保證：在政府投入250萬元后，辦公樓的年節能量保底達到16%，即每年節約能源費用不少于50萬元人民幣；如未達到預期效果，西門子公司將作出補償。根據這一方案，楊浦區政府在3年至5年內可收回全部節能改造的投入。這是一種“績效保證性”的能源管理。