包鋼稀土居高不下的股價(jià)并沒有緩和中國(guó)在稀土市場(chǎng)上缺失話語(yǔ)權(quán)的尷尬。

        許多年來，中國(guó)可以說深受大宗商品話語(yǔ)權(quán)缺失之害，石油、煤炭、鐵礦石等領(lǐng)域里一個(gè)奇怪的現(xiàn)象頻繁上演，凡是中國(guó)處于出口階段的時(shí)候，價(jià)格都極為低廉，一旦轉(zhuǎn)為進(jìn)口，價(jià)格則飆升了數(shù)十倍。

        供應(yīng)世界90%以上市場(chǎng)份額的稀土也許能夠幫助中國(guó)擺脫這一惡性循環(huán)。無論是從戰(zhàn)略的高度重視稀土問題，還是推行稀土儲(chǔ)備制度，抑或是整頓稀土開采秩序，都是中國(guó)為打造稀土在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)而做的努力。

        中國(guó)最希望的是通過這一系列的努力，能夠擁有像中東對(duì)石油、澳大利亞對(duì)鐵礦石那樣的絕對(duì)控制權(quán)。但中國(guó)稀土面臨的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀，稀土“話語(yǔ)權(quán)”試驗(yàn)任重而道遠(yuǎn)。

        一線調(diào)查

        “出口配額”緊縮 稀土產(chǎn)業(yè)變局頻現(xiàn)

        “中國(guó)今年下半年的稀土出口配額比去年減少了近40%，為何幅度這么大，我希望在座的各位能給我一個(gè)解釋……”

        8月3日，在首屆中國(guó)稀土峰會(huì)上，第一個(gè)上臺(tái)發(fā)言的美國(guó)稀土界權(quán)威、美國(guó)利夫頓公司首席執(zhí)行官杰克·利夫頓直言不諱的表達(dá)對(duì)中國(guó)持續(xù)減少稀土出口配額政策的不滿。

        與會(huì)的各外國(guó)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界人士也均表示出對(duì)中國(guó)減少稀土出口配額的擔(dān)憂，這種擔(dān)憂不僅來自于7月8日商務(wù)部下發(fā)的2010年稀土出口配額文件，也來自于2007年以來出口配額持續(xù)減少的趨勢(shì)。

        按照慣例，商務(wù)部應(yīng)在上年底和當(dāng)年中發(fā)布該年度的稀土出口配額數(shù)，分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)兩種類型。而此次發(fā)布的2010年下半年配額將內(nèi)資與外資合并，共為7976噸，加上上半年內(nèi)資與外資的總和，2010年全年的稀土出口配額總數(shù)為30258噸，比2009年的50145.1噸少了近40%。而事實(shí)上，自2007年起，除2008年受金融危機(jī)影響外（2008年市場(chǎng)萎縮，出口配額為47448.7噸），我國(guó)稀土出口配額年減幅超過15%。

        中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)似乎正在遭遇一場(chǎng)由“出口配額”引發(fā)的“血案”。從嚴(yán)格執(zhí)行出口配額制度開始，相關(guān)企業(yè)頻繁重組、政策規(guī)范密集制定，中央與地方博弈連連，稀土產(chǎn)業(yè)的世界變局正愈演愈烈。

        西方重啟稀土礦山 遠(yuǎn)水難解近渴

        事實(shí)上，中國(guó)下決心收緊稀土配額的信號(hào)始于2007年“國(guó)家對(duì)稀土生產(chǎn)計(jì)劃由指導(dǎo)性調(diào)整為指令性”，2009年工信部制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃（2009~2015年）》更是明確提出2009年至2015年每年出口稀土不超過35000噸。

        “中國(guó)以占全球20％~30％的稀土儲(chǔ)量，供應(yīng)全球90％以上的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看難以為繼。”與近日被熱議的“稀土不稀”之說形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文在稀土峰會(huì)上直言，完全依靠中國(guó)的稀土，無法滿足世界的長(zhǎng)期需求。按照杰克·利夫頓提供的信息，今年全球除中國(guó)以外的地區(qū)對(duì)稀土資源的需求量是48000噸，18000噸的缺口將直接導(dǎo)致許多外國(guó)企業(yè)無米下鍋。

        面對(duì)今年稀土出口配額的銳減，與會(huì)的專家認(rèn)為這是中國(guó)在為世界敲響警鐘：中國(guó)不會(huì)再無限制地為世界提供廉價(jià)稀土了。

        對(duì)于國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)是否會(huì)停止出口稀土資源的質(zhì)疑，張安文明確表示不會(huì)，“我們稀土照樣年年出口，而且我們的永磁材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料是沒有受到限制的，我們國(guó)家也在鼓勵(lì)這方面的深加工和應(yīng)用。”

        張安文建議，各個(gè)國(guó)家出于資源來源安全的角度考慮，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)稀土來源的多元化，包括使用澳大利亞的稀土礦，利用日本企業(yè)在中亞的開采等。

        事實(shí)上，許多國(guó)家都擁有稀土資源，但從上世紀(jì)80年代開始，中國(guó)“低價(jià)優(yōu)質(zhì)”的稀土沖擊世界市場(chǎng)，使得美國(guó)、加拿大等原本供應(yīng)稀土的國(guó)家紛紛關(guān)閉了自己的稀土礦。

        張安文指出，由于中國(guó)的長(zhǎng)期大量開采，目前，中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量?jī)H占全球總儲(chǔ)量的31％，獨(dú)聯(lián)體占22％，美國(guó)占15％。而2009年，中國(guó)稀土產(chǎn)量12.48萬(wàn)噸，供應(yīng)了全球90％以上的需求。除中國(guó)以外，去年俄羅斯稀土產(chǎn)量為2470噸，美國(guó)1700噸，印度50噸。

        其實(shí)早在2009年，中國(guó)出臺(tái)限制出口配額的明確規(guī)定后，美國(guó)莫利礦業(yè)公司(Molycorp Minerals)就已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備開采已經(jīng)荒廢將近20年的加州山口(Mountain Pass)稀土礦，加拿大阿弗龍(Avalon)稀有金屬公司正試圖在加拿大西北部開發(fā)新礦，澳大利亞Lynas稀土公司和阿拉弗拉(Arafura)資源有限公司也準(zhǔn)備繼續(xù)開發(fā)稀土礦藏。今年，加拿大西部礦業(yè)（GreatWestern）集團(tuán)公司也已經(jīng)拿到了南非稀土礦的開采權(quán)，即將開始生產(chǎn)。

        但英國(guó)羅斯基爾信息服務(wù)公司總裁車竹薇女士坦言，雖然現(xiàn)在世界其他地方正在或是擬定開發(fā)的稀土項(xiàng)目非常多，但稀土行業(yè)“投入大、時(shí)間長(zhǎng)”的特點(diǎn)決定了短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，“西方公司一般要花15年的時(shí)間去做，期間要花巨額的人力和技術(shù)成本。”

        記者也了解到，在西方國(guó)家，一般礦山開采中，企業(yè)30%的資產(chǎn)要拿來從事環(huán)境保護(hù)，也就是說環(huán)境治理會(huì)占很大的利潤(rùn)，而中國(guó)企業(yè)不到10%，因此，中國(guó)產(chǎn)的稀土成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家。

        當(dāng)西方國(guó)家在是否重新開采自己的稀土資源時(shí)就要算一筆賬，“短期內(nèi)，我相信中國(guó)稀土資源的價(jià)格還有增長(zhǎng)的空間，不達(dá)到足夠的高位，西方國(guó)家不會(huì)貿(mào)然生產(chǎn)。”加拿大西部礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)畢加里在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在世界的其他地方確實(shí)存在大量的稀土礦，但開采的可能性很小，稀土開采和分離是一個(gè)復(fù)雜的過程，西方國(guó)家近30年的產(chǎn)業(yè)空白失去的是技術(shù)和人才，要重新做稀土的開采和分離，很不容易。“我相信未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，世界還將依賴中國(guó)的稀土供應(yīng)。”

        國(guó)內(nèi)企業(yè)重組雛形已現(xiàn)

        8月3日，也就是首屆中國(guó)稀土峰會(huì)開幕之日，目前國(guó)內(nèi)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)包鋼稀土集團(tuán)公布了2010年上半年財(cái)報(bào)，顯示該公司上半年礦產(chǎn)品加工收入比上年增加22.97%，新材料應(yīng)用收入比上年增加172.81%。

        包鋼稀土當(dāng)日也公告了總額為2.23億元的三項(xiàng)投資計(jì)劃：出資7387萬(wàn)元對(duì)另一稀土生產(chǎn)企業(yè)江西贛州信豐新利進(jìn)行股權(quán)投資；出資8920.78萬(wàn)元與江西贛州全南晶環(huán)共同出資組建稀土企業(yè)；出資6934萬(wàn)元對(duì)贛州晨光稀土進(jìn)行股權(quán)投資，投資完成后分別持有信豐新利48%股權(quán)、與全南晶環(huán)組建的新公司49%股權(quán)、贛州晨光9.25%股權(quán)。

        而就在前一天，8月2日，湖南有色公告，五礦有色以55.95億元，收購(gòu)母公司湖南有色集團(tuán)51%權(quán)益的交易已完成。五礦有色因而間接持有湖南有色53.08%股權(quán)，雖然，兩家公司并非只有稀土業(yè)務(wù)，但扎根江西贛州的五礦有色有意挑起南方稀土整合的大梁是眾所周知，完成此次收購(gòu)，表明五礦有色開始參與湖南稀土行業(yè)的整合。

        包鋼稀土和五礦集團(tuán)幾乎同時(shí)的收購(gòu)舉動(dòng)被外界認(rèn)為是拉開了中國(guó)南方稀土爭(zhēng)奪的序幕，此前，一直有傳聞稱已經(jīng)在北方完成“統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)”的包鋼稀土有意南下，這次收購(gòu)行為無異于一次“鄭重”地宣告，同時(shí)五礦與包鋼稀土的同時(shí)動(dòng)作也表明南方稀土整合已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施期。

        “作為企業(yè)，我們進(jìn)入南方勢(shì)在必然。”8月5日，包鋼稀土集團(tuán)公司總經(jīng)理張忠在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，稀土資源的特殊性決定了企業(yè)要搞好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)就必須掌握稀土資源，不能在資源上受制于人。