業(yè)內(nèi)人士都知道，稀土分為輕稀土和中重稀土，輕稀土主要在北方，中重稀土主要分布在南方7省。

        張忠告訴記者，包鋼稀土集團(tuán)已經(jīng)擁有了北方的輕稀土資源，但應(yīng)用加工需要中重稀土的配合，“為了獲得中重稀土，我們必須進(jìn)入南方，實際上我們在2008年就已經(jīng)與贛州市政府簽訂了一個優(yōu)勢互補的協(xié)議，只是遭遇金融危機后暫時擱置。”

        五礦與包鋼稀土在成長的方式上選擇了兩條不同的路，五礦被認(rèn)為是做貿(mào)易起家浸淫稀土的時間并不長，在擔(dān)負(fù)重組南方稀土大任進(jìn)駐江西贛州之后，也沒有很快進(jìn)入整治亂局的核心——開采領(lǐng)域，而是將精力集中在冶煉和應(yīng)用領(lǐng)域。

        與其相反，包鋼稀土集團(tuán)一直背靠包鋼集團(tuán)對包頭稀土資源的壟斷，牢牢掌握資源，尤其是2008年，包鋼稀土與包頭市稀土高新區(qū)等共同出資，組建了包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司（簡稱國貿(mào)公司），包鋼稀土集團(tuán)實現(xiàn)了對稀土從資源到銷售的全程壟斷。

        目前，包鋼稀土的業(yè)務(wù)已經(jīng)迅速延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的下游，通過發(fā)展高附加值的下游產(chǎn)品打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公司計劃拓展4個功能材料：釹鐵硼磁性材料、貯氫合金粉、拋光材料和熒光材料。而在7月，五礦有色與稀土成品龍頭企業(yè)北京中科三環(huán)公司簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在滿足中科三環(huán)原料需求的同時，五礦有色也更加積極地進(jìn)入稀土應(yīng)用領(lǐng)域。

        除了五礦、包鋼稀土兩大龍頭企業(yè)起舞的同時，包括已經(jīng)在2007年入主四川冕寧稀土的江西銅業(yè)在內(nèi)，中鋁、江鎢、廈鎢、中色集團(tuán)、廣東廣晟等中央央企和地方國企也都在“摩拳擦掌”，業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，南方稀土的整合難以沿用北方的一家壟斷模式，三五家企業(yè)分享的格局可能成為最終選擇。

        中央與地方博弈漸酣

        據(jù)國內(nèi)一位權(quán)威人士透露，為了制定稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，中央相關(guān)部門已經(jīng)召集專家們討論過多次，“能感受到中央嚴(yán)控稀土開發(fā)的態(tài)度越來越明確，之前提倡企業(yè)儲備，現(xiàn)在礦山儲備已經(jīng)漸占上風(fēng)。”

        記者在采訪中也了解到，基于企業(yè)的利益考量，企業(yè)儲備資源，即便是大型國有企業(yè)的儲備也并不讓學(xué)術(shù)界放心，“挖出來總是要賣的”，因此，在今年5月，包頭實行稀土儲備的同時，礦山儲備的思路也在論證。

        “如果說企業(yè)儲備是為了維持市場和價格的穩(wěn)定，那么礦山儲備則完全是為了保護(hù)資源，這是戰(zhàn)略考慮。”上述權(quán)威人士告訴記者，國家的這種思維勢必會與地方政府的發(fā)展思路發(fā)生沖突，“一個地方有稀土，當(dāng)?shù)卣拖Ｍ觅Y源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，初級產(chǎn)品也好，深加工也好，都離不開資源，將來完全封山，當(dāng)?shù)匾簿蜎]有了發(fā)展的優(yōu)勢。”

        而今年以來，由于工信部、環(huán)保部等起草的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》(征求意見稿)、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》將相繼向社會公布并等待實施。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，全國至少有20%的稀土產(chǎn)能被淘汰，此舉被認(rèn)為是國家在強力催動稀土行業(yè)的整合，給大企業(yè)進(jìn)駐稀土資源區(qū)打掃道路。

        一切對南方稀土的影響尤甚，以準(zhǔn)入條件限制為例，規(guī)定使用混合型稀土礦的冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于8000噸(REO)/年；使用氟碳鈰礦的冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于5000噸(REO)/年；規(guī)定使用南方離子型稀土礦冶煉分離項目規(guī)模應(yīng)不低于3000噸(REO)/年，稀土金屬冶煉項目規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年，一旦實施，江西、四川等地將有30%至40%的產(chǎn)能屬于被淘汰之列。

        記者近日了解到，嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)引起了一些地方政府和企業(yè)的反彈，尤其是南方稀土各省認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，希望有所松動。四川漢鑫礦業(yè)發(fā)展有限公司董事長魏娜對記者表示，中央整合稀土產(chǎn)業(yè)的決心很大，如果嚴(yán)格執(zhí)行，死掉一批企業(yè)在所難免。

        而環(huán)保問題也將成為未來中央強制整合地方企業(yè)的重要因素。在首屆中國稀土峰會上，多位中方發(fā)言人都將中國嚴(yán)控稀土生產(chǎn)與出口稱作是“還環(huán)境債”。張安文明確表示，中國用有限的稀土資源供應(yīng)全世界的需求，中國付出了沉重的的環(huán)境代價，“今后中國稀土的價格應(yīng)該加上環(huán)境的成本。”

        記者獲悉，目前《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二稿已經(jīng)出爐，確定稿將在近期公布，預(yù)計對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限制的確較為嚴(yán)格，關(guān)鍵點集中于三廢(廢水、廢氣、廢渣)和輻射范圍條件的標(biāo)準(zhǔn)上，據(jù)了解，“標(biāo)準(zhǔn)”參照西方國家，有的甚至更高，“目的很明確，就是要淘汰大部分小企業(yè)，結(jié)束南方稀土散、亂的局面。”

        “面對大國企整合地方稀土產(chǎn)業(yè)的局面，我曾向高層提出希望增加一個地方稅種專門用于稀土開采冶煉后的環(huán)境恢復(fù)，之所以要交給地方政府就是怕國企或異地企業(yè)一走了之。”包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，中央在加大國企控制力度、環(huán)境保護(hù)、控制生產(chǎn)方面的措施越來越嚴(yán)厲，中央與地方如何能協(xié)調(diào)好至關(guān)重要。

        而如果按照《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃（2009-2015年）》提出的“冶煉分離企業(yè)由100家減為20 家”的規(guī)定，未來5年內(nèi)，中國稀土行業(yè)將面臨巨大的震動，大量被淘汰掉的產(chǎn)能和人員將向何處去，也將直接考驗地方政府，“這么大動作，落實起來起起伏伏恐怕在所難免。”

        應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移

        “中國長期給世界供應(yīng)低價優(yōu)質(zhì)的稀土資源，不僅是我們付出了沉重的環(huán)境代價，也使得我們的企業(yè)因缺乏足夠的資金而在應(yīng)用技術(shù)方面落后于世界其他國家。”8月4日，五礦（北京）稀土研究院總經(jīng)理廖春生在稀土峰會上公開反思中國長久以來的稀土策略。

        “我們是稀土大國，頂著生產(chǎn)和消費世界第一的帽子，但我們并非稀土強國。”安四虎對記者表示，稀土高利潤的應(yīng)用環(huán)節(jié)是中國所欠缺的，中國現(xiàn)在需要的是先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)，“初級產(chǎn)品的附加值低，賺不到錢，我們也沒有能力去補償環(huán)境。”

        安四虎告訴記者，包頭稀土高新區(qū)作為全國唯一一個以稀土命名的技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是為了“用資源換技術(shù)”設(shè)立的。“稀土高新區(qū)目前有注冊企業(yè)2000多家。主要集中于稀土新材料及其應(yīng)用、冶金深加、工程機電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中稀土企業(yè)66家，外商投資企業(yè)50 家。我們的技術(shù)水平也得到提高，這個是雙贏的，因為外國企業(yè)進(jìn)來就不會受稀土出口配額的限制了，而且中國的人力成本還低，對企業(yè)也有利。”

        不過安四虎也坦言，隨著稀土被社會關(guān)注，“資源換技術(shù)”的策略也會被外界誤解。近期被媒體炒作的韓國浦項收購中國稀土企業(yè)一事就讓安四虎很頭疼，作為這一引進(jìn)工作的主要操刀者，安四虎認(rèn)為，這是一個完全出于應(yīng)用環(huán)節(jié)的外資引進(jìn)，“并不涉及稀土初級產(chǎn)品，也不存在外企繞開配額外運原料的問題，除非走私。”

        按照原計劃，浦項將于今年11月投產(chǎn)1000噸的釹鐵硼，明年達(dá)到5000噸，“但現(xiàn)在都擱置下來了，這對我們引進(jìn)應(yīng)用型企業(yè)的負(fù)面影響很大，其實我們一直堅持分離產(chǎn)品免談的原則，我們很清楚外國應(yīng)用企業(yè)愿意來就是看中中國的資源，我們不會搬起石頭砸自己的腳。”

        據(jù)記者了解，由于中國對稀土資源控制，西方企業(yè)在尋求新的資源供給的同時，也在觀望是否響應(yīng)中國的“號召”，進(jìn)駐中國進(jìn)行生產(chǎn)，以解脫原料“饑渴”。

        8月4日，畢加里就向記者表達(dá)了“合適的時候會在中國的投資”的意愿，作為集開采、應(yīng)用于一體的稀企業(yè)負(fù)責(zé)人，畢加里表示，自己很理解中國控制稀土出口的舉動，“要看到中國已經(jīng)成為了稀土最大的消費國，這里有巨大的市場，對于企業(yè)來說進(jìn)駐中國，不僅僅意味獲得資源。”