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節能減排行業缺乏系統的產業規劃

發布時間:2011年2月9日 來源:第一財經日報

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  低碳經濟正在推動節能減排產業總體規模的迅速擴大。


  日前公布的《2010中國節能減排產業發展報告》(下稱《報告》)顯示,伴隨著我國城市進程和工業化進程的不斷加快,節能減排產業對國民經濟的直接貢獻正由小變大,產業內涵也將擴展到全產業鏈、上下游、大服務。


  不過,《報告》也指出,由于節能減排產業未能作為一個產業門類給予清晰界定和統籌考慮,在整個國民經濟發展中沒有其產業地位。由于沒有國家戰略指導,節能減排產業發展陷于盲動,國內市場面臨被跨國公司瓜分的風險。


  “十二五”新經濟增長點


  根據《報告》的劃分,節能減排產業包括節能產業(以工業節能、建筑節能、交通節能為服務對象,以合同能源管理為服務方式的節能企業)、環保產業(垃圾處理、煙氣處理、環保水務等)以及新能源產業(太陽能、風能、核能等)。


  1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,中國政府實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。


  《報告》稱,十多年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,國家出臺了一系列推動節能的政策措施,合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐漸顯現。


  一項最新的統計顯示,目前全國僅節能服務公司就達502家,實施節能項目4000多個,年產值580多億元,形成年節能能力1350萬噸標準煤,從業人員10萬余人。


  除了節能服務公司外,大量的企業也自覺不自覺地加入到節能減排領域中來。全國工商聯環境服務業商會的統計顯示,2008年,我國GDP為30.3萬億元,同期節能減排產業總產值達1.49萬億元,節能減排產業產值占GDP比重約4.92%。全行業就業人數達2500多萬人。“十一五”期間我國節能減排產業產值年均增長率在15%以上。


  環境商會預計,到2015年,全國節能減排產業產值占GDP比重達到10%,年均增長率達到20%,節能減排骨干企業產值年均增長率達到30%,形成若干個年產值過百億的大型節能減排企業。


  而此前國家環境保護部也預計,“十二五”期間節能減排產業將成為新的增長點,預計每年將以15%到20%的增速發展。


  “實現上述目標是有可能的。”全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華分析說,在國家高度重視節能減排產業,并加大投入和政策扶持力度,以及市場需求有較大增長的情況下,未來節能環保產業的增長速度有望進一步提升。如果節能減排產業總產值按照20%的年增長率計算,到2015年,我國節能減排產業總產值可達到5.3萬億元,約占同期GDP的10%。


  據環境商會調查,目前年產值排在前10位的環保企業年產值多在20億元到30億元之間,如果按照30%的年增長率計算,到2015年,這些大型環保企業的產值可達125億~188億元。

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