節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等。“十二五”規(guī)劃綱要提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個應(yīng)時代需求而生的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透于經(jīng)濟(jì)活動的所有領(lǐng)域，它以有效緩解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮出引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革的重要作用。

　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)何以將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變革？因?yàn)樗粌H能有效緩解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，同時也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益融為一體，同時還將推動新一輪技術(shù)變革。

　　我國目前正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的局限性使資源環(huán)境矛盾越來越突出。面對資源和環(huán)境的巨大壓力，“十二五”規(guī)劃綱要提出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。內(nèi)容主要涉及節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求以能效提高和加大減排力度為目標(biāo)，為緩解我國資源、環(huán)境瓶頸制約提供產(chǎn)業(yè)支持。

　　正是基于上述社會及環(huán)境意義，加上幾乎滲透于所有經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)業(yè)特性，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在開啟全新的需求空間。它對所有產(chǎn)業(yè)而言都承擔(dān)著節(jié)能降耗、綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)的使命，包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和其他環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)活動；致力于節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用的工業(yè)技術(shù)和裝備；設(shè)計、規(guī)劃、咨詢、總集成、總承包、維護(hù)、管理、運(yùn)營、碳交易、綠色金融等方面的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，等等。政策的推動正使這些潛在的節(jié)能環(huán)保需求變?yōu)檎鎸?shí)存在的巨大市場空間，吸引各種資本和企業(yè)的匯聚，拉動新的就業(yè)需求。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時，必將實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

　　蒸汽機(jī)、電燈、電子計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)……每一次新技術(shù)的出現(xiàn)都緊扣時代發(fā)展的需要。國際金融危機(jī)讓全世界再一次認(rèn)識了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性，主要發(fā)達(dá)國家為提振經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢，紛紛加大投入，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化，努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)，新一輪科學(xué)技術(shù)革命正在醞釀之中。

　　蓬勃發(fā)展快速興起

　　“十一五”時期以來，中央和地方各級政府大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品日趨豐富，服務(wù)水平顯著提高，已初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)測算，2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值達(dá)到2000億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到1500億元，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)單位超過1.2萬家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速約15%，大幅超過工業(yè)增速。


　　在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點(diǎn)火、變頻調(diào)速等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣普及；高效節(jié)能產(chǎn)品推廣取得較大突破，市場占有率大幅提高；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2010年底，采用合同能源管理的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)830億元。